全省市州政协主席座谈会情况综述

2014-09-14 23:11:22  

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　　8月4日，省政协在武昌召开全省市州政协主席座谈会，传达学习全国政协十一届二次常委会会议和省委九届四次全会精神，交流经验，研究政协工作。
 
　　省政协主席宋育英，副主席李佑才、陈春林、段轮一、李宗柏、仇小乐、郑心穗，秘书长王树华，各市、州、直管市和神农架林区政协负责人，省政协驻会副秘书长、省政协各专委会主任、专职常委、各专委会专职副主任等出席会议。宋育英主席和李佑才副主席分别主持会议。

　　宋育英主席在讲话中指出，十届省政协换届以来，在全国政协指导和省委领导下，各项工作顺利开展，取得成效。半年多来先后有9位全国政协领导和4个专委会调研组来湖北开展调研，其中全国政协提案委员会就血吸虫病防治工作在我省调研形成的报告受到高度重视，贾庆林、李克强、回良玉等中央领导先后作出重要批示。省政协就武汉城市圈“两型社会”建设问题进行专题调研和协商议政，形成调研报告12份，通过省政协十届二次常委会会议讨论，提出意见和建议10大类29条，受到省委、省政府领导充分肯定。包括提案办理、委员视察、学习培训、制订制度、反映社情民意信息、宣传和理论、自身建设等在内的经常性工作，都取得了新的成绩。积极支援抗震救灾，通过全省政协系统，共捐款6000多万元。

　　宋育英主席强调，要进一步提高政协工作水平，加强理论建设和专题调研工作，做好新形势下的界别工作，抓紧抓好制度建设工作。她指出，加强自身建设是政协工作的重要基础。要加强学习，特别是要深入学习中共十七大关于改革开放30年的重要论述，继续把解放思想引向深入、把改革开放伟大事业不断推向前进；要改进作风，发扬艰苦奋斗的作风和无私奉献的精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬求真务实精神，在社会各界树立可亲、可信的形象；要提高政治把握能力、服务大局能力、合作共事能力、实践创新能力，更好地履行政协职能和工作职责，不断推进人民政协事业发展。

　　会上，各市州政协负责同志交流了工作情况。近年来，全省各级政协组织面对新形势、新任务和新要求，坚持把人民政协的政治优势和组织优势转化为促进改革与发展的动力，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，政协组织活力进一步增强，作用进一步突出，促进了全省经济社会发展。

　　一、党委重视，政府支持，营造良好工作环境
　　全省各级党委、政府认真学习贯彻中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把政协工作纳入党政工作全局，形成了党委重视，政府支持，政协主动，各方配合的良好局面。

　　宜昌市委、市政府高度重视政协工作，大力支持政协工作，切实把政协工作纳入党委工作全局。市委常委会每年都听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的一些重要问题，并以市委名义批转市政协年度工作要点；市政协主席列席市委常委会会议及其它重要会议已形成制度。

　　荆门市政协针对过去协商中存在“一头热”、自弹自唱的问题，提请市委把政治协商纳入决策程序。年初，由市委秘书长牵头，召开“四大家”秘书长联席会议，围绕全市中心工作，商讨全年的协商议题。会后，将商定的协商方案、议题报请市委审批，市委在批转年度工作要点时将重点协商议题纳入，要求各地各部门认真配合，抓好落实。

　　孝感市委充分发挥人民政协的优势和作用，主动向政协交任务、压担子。去年底，市委把研究孝感发展“临空经济”的任务交给政协。市政协迅速组织专班，到省内外深入调研，向市委提出了发展“临空经济”的分析和建议。今年4月，市委常委会会议专题研究这一问题，并成立了由市政协为主，一位副市长参加的推进“临空经济”工作领导小组。通过领导小组和工作专班的扎实工作，使建设一个紧邻武汉天河机场的“临空经济”先行区并修建一条连接通道的建议，得到了市委、市政府的认可。

　　潜江市政协主动争取市委加强对政协工作的领导，政协工作主动融入党政工作大局之中，各项履职活动赢得了市委、市政府的大力支持。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后，市政协向市委建议出台支持政协履行职能的操作性意见，得到市委的采纳。市委按照中央和省委的要求，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，形成了《中共潜江市委、潜江市人民政府关于进一步支持人民政协履行职能的实施意见》，从认真搞好人民政协的政治协商等六个方面，明确了十七条具体要求和措施，具有很强指导性和操作性，在社会上引起强烈反响。

　　二、突出重点，务实而为，协商议政富有成效
　　全省各级政协组织进一步完善政协全会集中协商、常委会会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商制度，对事关经济社会发展的一系列重大议题，积极与党委、政府开展政治协商，较好地体现了重大问题决策前和决策执行中在人民政协进行政治协商的要求，为各阶层、各界别委员建言献策搭建了平台。

　　武汉市政协创新协商形式，在全会上引入大会发言竞争机制，通过择优推荐大会发言并投票评选优秀发言人，激发了委员的竞争创优意识，进一步提高了协商质量。常委会会议专题协商建立良性互动机制，通过常委与党政部门负责人面对面地互动对话、大会发言与即席发言结合、常委参会实行考勤和通报、邀请市民旁听等举措，拓展了协商形式，强化了协商效果。

　　宜昌市委、市政府对涉及全局的重大问题和按规定需要政协协商的人事安排等，在决策之前和决策执行中，做到了及时主动与政协协商。政协全会邀请港澳台侨代表、下岗工人、农民工列席，并独立编组与市委、市政府领导对话，不仅保证了社会各阶层人士政治上的有序参与，也使建言更加坦诚务实。

　　襄樊市政协结合襄樊经济社会发展的实际，提出要真正把“协商在决策之前”的原则落到实处。坚持在党委、政府决策之前，也就是每年的政府工作报告、市委常委会工作要点形成之前的两三个月，广泛动员各民主党派、人民团体、各族各界人士和全体政协委员开展调查研究，为新一年党委、政府工作部署提供参考依据。这样不仅让委员们能够及早准备，从容调查，有足够多的时间，把问题了解清楚，把意见研究透彻；而且使委员的意见能够及时转化为决策，保证转化为决策的意见建议得到落实。在调研过程中，他们根据政府工作的特点和规律，把来年的政府工作出细分为20个方面，实行左右联合、上下联动的调研形式，合力提高建言立论水平。通过就一些重要问题与政府分管领导和有关部门专题对口协商，由此形成一批有分量的重点建言材料在政协全会上发言，保证了协商的深度和广度。

　　三、围绕中心，服务大局，着力促进经济社会发展
　　人民政协把促进发展作为履行职能的第一要务，注重体现政协特色，发挥政协优势，紧扣科学发展、和谐发展和创新发展，组织委员深入调研，积极建言献策。

　　宜昌市政协在认真总结经验的基础上，提出建设“责任政协、效能政协、亲民政协”的工作定位，把政治协商的重点放在事关科学发展的重大课题上，把民主监督的重点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展重大课题深入调研、了解实情、建言立论上，推进了工作。成功举办了三次宜昌市与重庆市所辖万州、涪陵区三市区政协联谊会，共同交流三峡坝库区经济社会发展情况，分析问题，提出建议，使之成为跨区域的重要议政平台。

　　孝感市始终把服务发展作为己任，注重运用“三个平台”来促进经济发展。一是委员企业平台。通过联系走访委员企业，召开委员企业座谈会，提供咨询服务，协调解决具体问题等一系列活动，积极帮助政协委员中的一些民营企业营造环境，加快发展。二是部分委员单位平台。通过委员所在职能部门这个平台，积极为群众、为企业、为基层办实事和好事。三是市政协领导联系企业项目平台。根据市委的统一安排，市政协主席、副主席联系了一批重点企业、项目以及新农村建设试点村，通过协调解决发展中的问题，推动联系点工作顺利进行。

　　潜江市政协围绕推进全民创业、建设“两型社会”、发展文化事业三个课题，组成三个调研组，由主席、副主席带队，相关界别委员参加，赴省内外考察取经，深入本地实地调研，在常委会上进行专题协商，向市委、市政府提出建议。市委、市政府将推进全民创业的考察研究成果在市委全会上印发，并在起草相关文件时，邀请市政协课题组的同志参加，全面吸收了市政协的考察调研成果。

　　恩施州政协坚持开展州政协主席联系一个县市、一个乡镇、一个贫困村、一所学校、一个重点企业（产业）、一个重点项目活动，直接参与恩施民族中学建设、恩黔高速公路项目争取、龙腾水泥集团建设、烟茶药产业发展、民族文化大州建设、劳动就业和劳动力转移培训等方面的工作，在具体工作中了解和掌握更多的情况，不仅促进了这些工作的开展，也为政协履行职能拓展了更宽的平台。

　　四、积极探索，勇于实践，不断完善民主监督机制
　　各地政协通过加强提案督办、突出专题视察、民主评议政府部门、参加行风评议等多种形式，在促进党政部门改进工作作风，提高办事效率等方面发挥了有效作用。

　　十堰市政协认真开展开展派驻民主监督员工作，每年选择三家政府职能部门作为被监督单位，从政协委员中选派民主监督员组成三个小组，由专委会主任担任组长；这项工作由常务副主席分管，政协研究室负责日常工作，从政协机关抽调三名同志分别担任各小组联络员，将60名常委按界别分派到各小组担任联系常委。派驻工作分为宣传发动、调查研究、反馈意见、集中整改等四个阶段，11月中下旬召开民主监督工作专题常委会，对被派驻单位工作进行民主评议和民主测评。民主测评的结果在市级媒体公布，有关民主评议和民主测评情况向市委报送专题报告。这项工作，得到了市委的重视、政府及有关部门的欢迎和尊重、人民群众的赞扬和支持。

　　荆州市政协把民主监督贯穿于政协各项工作之中，在组织调研、视察活动中，不仅要求委员深入了解情况、研究探讨问题，而且要求委员实事求是、客观公正地对部门工作提出意见、批评和建议。近年来集中对市公安局、市法院、市检察院、市物价局、市地税局等执法部门的视察监督活动,进一步推动了部门转变工作作风，提高办事效率。

　　黄冈市政协根据市优化发展环境办公室统一安排，去年组织了对市直13家执法单位垂直部门的民主评议工作。通过召开评议单位负责人会议，在各单位宣传发动、学习教育、建章立制、自查自纠等工作的基础上，市政协组织参评人员采取看、听、问、议等方式，就机关作风、工作规范、长效机制、廉政纪律、践行承诺等五个方面的情况，深入到被评议单位视察。各相关单位根据视察建议，加强整改，并反馈了整改情况。市政协召开专题常委会会议，按照量化标准对13家单位进行了民主评议，评议结果通过新闻媒体公布于众，在社会上产生了较大反响。

　　五、突出主题，增强合力，广泛推动大团结、大联合
　　全省各级政协组织积极营造民主协商、平等议事的和谐氛围，鼓励参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士就党委、政府的大政方针各抒己见、畅所欲言，认真听取和反映他们的意见和建议，切实维护他们履行职责的权利。采取多种形式，加强与各民主党派、人民团体的联系，注重发挥他们的优势，联合开展视察、调研、座谈等活动，沟通情况、协商问题，在合作共事中增进共识，形成合力。

　　荆门市政协加强与民主党派和无党派人士合作，在政协各种会议和活动中，切实贯彻民主协商、求同存异的原则，认真听取和充分反映各民主党派、人民团体和无党派人士的意见和建议。坚持执行政协中共党员副主席分工联系民主党派、工商联制度，定期召开市级民主党派负责人座谈会，注意加强与市各民主党派、无党派人士的友谊联络，并在中秋前夕，全体驻会主席到市民主党派机关慰问。高度重视民主党派提交的提案和报送的信息，并将办理和采纳情况及时反馈。在与市委协商新一届市政协委员人选时，提请市委将新的社会阶层代表人士吸纳进政协，得到了市委采纳，扩大了各界群众有序政治参与，使社会各方面的利益诉求能够通过政协得以反映。

　　咸宁市政协把团结各界、增进合作，为建设鄂南经济强市凝聚人心、汇聚力量，作为政协工作的重中之重。一方面及时修订完善主席会议和常委会会议工作规则，为班子成员合作共事提供制度保障，大力支持非中共党员副主席、常委履行职责、发挥作用，形成相互尊重信任、高度理解支持、真诚合作共事、共同搞好工作的良好氛围。另一方面，切实加强与民主党派合作，积极搭建平台、畅通渠道，组织、鼓励、支持各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动，通过座谈、走访等形式听取他们的意见和建议，了解其工作和生活情况，帮助解决实际困难和问题。

　　鄂州市政协坚持主席会议成员、常务委员联系委员和民营企业制度，在技术咨询、信息联络、协调关系、争取资金等方面为他们排忧解难、提供服务。几年来，先后为委员创办的民营企业协调解决了交通、供水、供电等方面的一些实际问题，促进了民营企业的发展。

　　六、关注民生，反映民意，维护社会和谐稳定
　　高度重视反映社情民意工作，广辟渠道，贴近群众，向党委政府充分反映经济社会发展中的新情况、新问题，发挥了人民政协在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心方面的重要作用。

　　孝感市政协通过《各界反映》、《建言》和信息专报等形式，及时反映群众的呼声和愿望，使一批群众普遍关注和反映强烈的问题进入了党政领导的决策。在政协的反映和推动下，诸如“增开孝感城区公交线路”、“保护好电力、电信、广播电视设施”、“村村通广播电视”、“农村饮水安全”等一批民生问题，得到了较好解决。同时，积极为群众办实事、办好事。组织企业界委员捐资修建希望小学，组织医药卫生界委员为贫困乡镇送医送药，会同市直有关部门与农村困难户结对帮扶，发挥了人民政协向广大群众传达党委、政府关爱之情的桥梁纽带作用。

　　恩施州政协将反映社情民意工作纳入重要议事日程，出台《全州政协宣传信息工作实施方案》，组建了宣传信息工作网络队伍，反映社情民意信息的积极性和工作质量明显提高。注重发挥政协委员在信息工作中的主体作用和各界别在信息工作中的特殊作用，从中征集信息；把调研、视察、提案、大会发言、政协例会等经常性的履职活动作为挖掘信息的重要渠道；把开通热线电话、群众信访和网络信箱等作为获取信息的经常性手段，拓展了信息来源。

　　仙桃市政协着眼于关注民生，以实施“关爱工程”为载体，切实体现履职根本。去年七月以来，启动了“奖学济困”工程，号召并组织广大政协委员开展为贫困高中生捐资助学活动，已资助108名贫困高中生完成学业。今年，又开展了“政协委员咨询服务”活动，从各界中选择了29名专家，在新闻媒体上公布他们的联系方式、业务范围和技术专长等内容，接受群众来访咨询，解答群众难题，必要时上门进行辅导培训和技术支持。这些活动的开展，提升了委员地位，产生了良好的社会效应。

　　天门市政协制发了《关于加强反映社情民意工作的意见》，对反映社情民意的指导思想、基本原则、主要内容、主要对象及有关要求、建立和完善反映社情民意的工作机制、加强领导等七个方面做出了具体规定。印发《2008年社情民意信息征集要目》，通过多种渠道、多个途径广泛征集社情民意，促成许多民生问题的解决。

　　鄂州市政协坚持组织“三送”下乡，发动委员送医药进村组，送科技到田头，送文化到农家，结农家亲、办农家事、解农家难。潜江市政协建立奖励机制，对被全国政协、省政协和市委、市政府采用的信息，予以奖励。

　　神农架林区政协坚持做到将反映社情民意信息与做好提案工作相结合、与调研视察活动相结合、与民主监督相结合，建立工作机制，逐步使反映社情民意工作制度化。

　　5.12四川汶川地震发生后，全省各级政协组织、广大政协委员和机关干部职工情系灾区，积极捐款捐物支援灾区。据不完全统计，各级政协累计捐款6000多万元，有力地支援了抗震救灾和灾区重建工作。

　　七、注重学习，从严要求，切实加强自身建设
　　采取多种形式，组织委员和政协机关干部深入学习贯彻中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，及时作出安排部署，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强了全省各级政协履行职能的能力和水平，有力推进了履行职能制度化、规范化、程序化建设。

　　黄石市政协换届后，一方面推进政协“三化”建设，重新修订了市政协常委会会议工作规则、主席会议工作规则和专委会组织通则、工作规则等十多项规章制度，对一些经常性工作进行规范。另一方面，积极做好委员的培训管理工作，及时组织新委员培训，增强政协委员履行职责的责任感、使命感和光荣感。制定《委员守则》，对委员履行职责、发挥主体作用提出了明确要求。建立委员参加政协会议和活动、提出提案、反映社情民意、提供招商引资信息等情况的电子档案，作为评选优秀委员的依据。

　　鄂州市政协充分发挥委员主体作用，先后出台了发挥委员、委员界别作用的文件，对发挥委员主体作用提出了具体要求。成立了委员界别活动小组，制定计划，拨付经费，推动了委员界别活动开展。通过开展新委员培训，为委员增强议政能力，更好地发挥主体作用打下基础。在机关增设委员联络科，制定了联系制度，形成了主席会议成员分工联系委员、各专委会对口联系委员、联络科专职联系委员的工作格局。

　　随州市政协按照在“活”字上作文章、在“实”字上下功夫、在“好”字上见成效的工作思路，积极探索发挥委员作用的新形式、新途径和新方法。建立委员参加政协会议和活动例会考勤、履职档案、定期通报等一系列制度，实行量化考核；实行分工联系界别小组制度，主席会议成员身体力行，指导、参与、服务于各自对口界别小组工作；每年召开一次全市政协委员活动小组长座谈会，总结交流小组工作。广大政协委员积极依托小组活动这个舞台，大力开展“关注身边事、关心身边人”活动，发挥了政协作为社会减压阀、释放器的作用。

　　潜江市政协深入开展“学习型、服务型、亲和型、务实型”机关建设，对机关工作严格实行“办文零差错、办会零失误、办事零缺憾”的“三零目标”管理，切实把各项制度落到实处。今年初，在机关中建立了办委工作目标量化考核管理体系，将全年工作任务分为日常工作、理论学习、考勤值班、综合事务、宣传工作、信息工作和工作创新七大项，对每项工作的定性要求作定量处理，明确工作步骤、规程和范围，明确时间要求和质量标准，实行百分制考核，与工作经费挂钩，把责任落实到各办委和个人，极大调动了机关工作人员的积极性。