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强化引领 聚焦专业 打造特色 凝聚众智

2018-01-19 15:25:13  
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    前言

    草药草香萦绕其中,针灸艾灸抓人眼球,这不是中医药堂,是省政协关于促进中医药发展的月度协商座谈会现场;


    麻辣小龙虾的味道阵阵扑鼻,虾乡稻米的甜香也有滋有味,这不是饭店,是省政协关于发展小龙虾产业的月度协商座谈会现场;


    “原来开会并没有我们想象中的那么乏味!”这是座谈会现场网络直播时,网友发送的“弹幕”。


    湖北政协协商议政的蓬勃生机与活力,源于他们强化政治引领,设立专委会分党组,创新专委会的组织建设;源于将省政协议政性常委会会议、常委专题协商会议、月度协商座谈会等重大协商议政活动,交由相关专委会牵头承办的制度设计等创新之举。


    每年的9次月度协商座谈会,由省政协9个专委会各承办一次,形成各专委会你追我赶、竞相发展的局面。


    9个专委会使出浑身解数,力求协商更加生动活泼、精准有效;组织党派、团体和相关部门联合调研、协同作战;按照专题、专家相结合的原则,整体联动,集思广益,使形成的调研报告更具科学性和可操作性。


    2016年,有5次会议的协商成果直接催生了党委、政府文件和政策措施,推动了实际工作。


    政协专委会工作的关键在“专”、在“特”。


    2017年,湖北政协把打造专委会特色工作品牌作为重要工作来抓,要求各专委会围绕党委、政府和政协的中心工作,认真谋划特色工作的选题,打造“一委一品”或“一委两品”,纳入专委会年度工作计划,年中听取汇报,年底进行考评。


    目前,湖北政协各专委会已形成初步特色工作品牌16项(见标★者)。


    湖北政协和政协各专委会,正在以改革创新的精神,强化政治引领,聚焦专业特点、打造特色工作品牌,凝聚众智众力,践行习近平总书记关于人民政协要推进专委会组织建设和履职能力建设的指示精神,为湖北迈向社会主义现代化强省建设新征程奋力拼搏。



    舞起党的建设这个“龙头”

    省政协九个专委会竞相发展

    2016年,经省委批准,湖北省政协9个专委会均设立了分党组。


    以此为契机,省政协制订各专委会分党组工作规则,将在武汉的党员专委会主任、副主任的党组织关系转到省政协机关,各专委会分党组负责人列席省政协党组会议,参加省政协党组理论学习中心组的学习。


    省政协还专门出台各专委会分党组阅文办法,为每个专委会配备文件资料阅览室。有的专委会主任说,现在到省政协过党组织生活,到阅文室看文件,在政协找到了“家的感觉”。


    省政协配优配强专委会组成人员,将在武汉的近400名委员全部安排参加专委会,吸收部分港澳委员、在市州工作的省政协委员参加专委会,充实专委会力量。


    争取省委及有关部门重视支持,对本届以来委员履职情况进行综合考评,对长期无故不履职的2名委员予以劝退。


    在制度上,省政协出台关于加强委员履职能力建设的意见,修订专委会通则,制订各专委会工作简则和相关制度等。通过采取一系列措施,各专委会的调研、提案、会议发言等质量明显提升。



    省政协提案委员会
    ★省委书记督办重点提案
    ★加强重点提案策划


    五年来,共收到提案4183件,经审查立案3885件,其中,委员个人提案2933件,占75.5%;各民主党派、工商联、界别及政协各专门委员会形成的集体提案952件,占24.5%,五年来集体提案由十一届一次会议的182件上升到五次会议的213件,数量稳中有增,质量逐步提高。


    按提案内容分类,经济建设方面的提案1354件,占34.85%;政治建设方面的提案570件,占14.67%;文化建设方面的提案678件,占17.45%;社会建设方面的提案712件,占18.33%;生态文明建设方面的提案571件,占14.7%,这些提案分别交由124个承办单位办理。截至目前,已经落实和正在落实的提案占88.7%,列入办理计划的占8.8%,留作工作参考的占2.5%。总体上看,本届绝大多数提案选题准确、情况真实、建议合理、导向鲜明,具有很强的针对性,体现了提案者强烈的政治责任感和较高的履职水平。


    专委会特色品牌建设体现为两项:省委书记督办重点提案、加强重点提案策划。


    目前已实现省市县三级主要领导督办重点提案全覆盖。2017年3月30日,召开全省提案工作座谈会,对如何发挥省委书记督办重点提案示范效应和导向作用,推动市州党政主要领导督办重点提案进行了部署。9月12日,召开了集体提案工作座谈会,出台《省政协关于加强重点提案策划工作的意见》。



    省政协经济委员会
    ★经济形势分析座谈会 
    ★助推大别山革命老区振兴发展


    五年来,承办3次省政协常委会会议、3次常委专题协商会、5次经济形势分析座谈会、2次界别协商座谈会、1次月度协商座谈会、1次大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会,开展了50多次重点调研、视察、考察活动,提交14件集体提案,向全国政协经济委员会和省委、省政府及有关部门提交调研报告、视察报告、社情民意信息60多份;委员个人提交提案600多件、大会发言40多篇。


    专委会特色品牌建设两项:经济形势分析座谈会、助推大别山革命老区振兴发展。


    2013年至今,共举办五次省政协经济形势分析座谈会,为促进我省经济健康平稳运行积极建言献策,所提建议多次得到省委、省政府领导高度评价并转化为决策参考,对政府工作起到了推动促进作用。


    起始于2012年的大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会,目前已举办6次,其中省政协经济委员会承办了4次,形成了一批建言成果,为推动国家出台《大别山革命老区振兴发展规划》作出了贡献。同时,通过调研、视察、考察、提案、信息等履职活动,为推进老区振兴发展鼓与呼。联合省工商联、省经协联合组织40多位企业家赴湖北大别山老区县(市)投资考察,为大别山革命老区精准扶贫献计出力。



    省政协人口资源环境委员会
    ★促进长江水资源保护与利用参加全国政协双周协商座谈会3次


    五年来,组织委员开展学习、视察、调研、考察和团结联谊活动71次,提交和报送视察调研考察报告61份,提交集体提案16份,报送社情民意信息26篇。参加全国政协举办的3次双周协商座谈会,分别就“南水北调中线工程核心水源区水质保护”“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”和“长江经济带开发中的湿地保护”提出意见建议,受到全国政协领导和国家有关部委肯定。


    专委会特色品牌建设:促进长江水资源保护与利用。


    2013年,就汉江中下游生态环境保护开展专题视察,时任省委主要领导对视察报告批示:“报告很好,是我们推进汉江经济带开发的重要参照。”2014年,起草《关于恳请国家及早实施长江流域水环境保护战略的建议》作为住鄂全国政协委员联名提案提交全国政协,推动汉江生态经济带纳入国家“十三五”规划。


    2014年,组织召开省政协“推进梁子湖生态环境保护工作”专题研讨会、专题协商会。协调召开环梁子湖四市政协主席联席会议,合力推动梁子湖水生态保护工作。2017年,就“尽快实施引江补汉工程,全面提升南水北调中线工程水资源效率”课题进行专题调研,形成《关于积极推进引江补汉工程建设的建议》,并以主席会议《建议》的形式报送省委、省政府,为加快推进引江补汉工程建设积极贡献政协智慧和力量。



    省政协教科文卫体委员会

    ★生态文化长江行
    ★“两送一惠”活动


    五年来,组织委员开展各种专题调研、视察考察、界别活动95次,提出调研、视察报告和其他建议材料62份;在提交的各类报告和材料中,书记省长批示4件,省委省政府领导批示8件;组织督办重点提案8件;协助完成9次全国政协相关专委会赴湖北的专题调研;接待兄弟省市政协调研考察团12次。


    专委会特色品牌建设两项:生态文化长江行、“两送一惠”活动。


    开展“生态长江翰墨情”主题书画展活动。策划组织了“生态长江翰墨情”系列书画活动。去年7至8月,组织省内书画名家20余名,分赴长江沿线宜昌、恩施、咸宁、黄冈、黄石等市州开展“生态长江翰墨行”调研采风。10月13日至11月5日,在湖北美术馆举办了“生态长江翰墨情”主题书画展,2万余名社会各界群众参观展览,有20多家国内有影响的媒体进行了广泛报道,数万书画爱好者发表评论或点赞。湖北美术馆表示,这一主题书画展是近年来反响最大、参观人数最多的一次展览。


    组织委员下基层开展“两送一惠”活动(送健康送智慧惠民生活动)。充分发挥界别优势,协调有关部门、高校、企业和社会组织共同搭建平台,每年组织委员、专业工作者、爱心人士为基层群众送义诊、送医药、送健身、送文化、送科技。



    省政协社会和法制委员会
    ★“两进一联”基层治理工程开展立法协商40余次

    五年来,社法委组织协商、调研、视察、考察、提案办理、界别活动和其他活动178次,形成专委会正式建言成果64件;提交社法委集体提案和委员提案370余件,大会发言33件;开展立法协商40余次,形成立法协商意见建议40余件。


    专委会特色品牌建设一项:“两进一联”基层治理工程。


    在联系基层群众上探索创新,建立“两进一联”长效工作机制,即在武汉市青山区、鄂州市梁子湖区分别建立了城市、农村社区联系点,并把政协群众工作的触角直接建在了社区;联合工会、社会福利和社会保障界别委员,开展了省政协委员进社区、进网格活动,每年从不同侧面开展工作。


    2017年5月至6月,确定将武汉市青山区青和居社区、鄂州市梁子湖区涂家垴镇涂镇村社区分别作为城市社区、农村社区联系点。11月初,界别部分委员开展调研、走访、慰问活动,深入到6户贫困居民家中走访慰问,为21名特困户送去了慰问金,为10名残疾人送去了辅具。召开座谈会,听取两社区的情况介绍,与社区居民面对面座谈交流,提供法律咨询、乡村规划服务。把政协群众工作的触角直接建在了社区,为基层社区送去了服务,为困难群众送去了温暖,这种做法受到当地干部群众的热烈欢迎。



    省政协民族和宗教委员会
    ★武当道教文化资源开发利用 
    ★鄂西土家族、苗族文化的保护与传承


    五年来,组织委员开展专题调研20多次、视察5次、各类考察10多次,举办委员主题活动4次,承办省政协常委专题协商会1次、月度协商座谈会3次,组织召开4次全省市(州、直管市、神农架林区)政协民族和宗教委员会工作座谈会,形成各类参政议政材料及经验交流材料等80余件,为促进我省民族地区发展、宗教和顺发挥了较大作用。


    围绕重点选题,加强系统联动,凝聚工作合力。联合重庆、湖南、贵州政协,就武陵山区经济社会发展进行协作调研。由全国政协民族和宗教委员会牵头,联系河南、安徽、广东三省政协,就“打造禅宗文化旅游品牌”召开专题协商座谈会。


    专委会特色品牌建设两项:武当道教文化资源开发利用,鄂西土家族、苗族文化的保护与传承。


    联合武汉大学、湖北省道教协会等单位,就湖北道教文化的传承与发展开展研究,拟定《湖北道教文化传承发展研究实施方案》,计划用3年左右时间,围绕湖北道教文化发展历史研究、湖北道教经典现代阐释研究、湖北道教文化建设发展研究、湖北道教文化对外传播研究等开展重点调查研究,积极助推我省道教文化的传承和发展。


    与中南民族大学等高校进行沟通,正在就品牌建设的重点内容进行可行性研究。



    省政协文史和学习委员会
    ★湖北文史精品工程
    ★示范性培训品牌建设工程


    五年来,完成省内调研33次,省外考察6次,界别活动5次,委员活动日5次,参加委员近700人次;撰写调研报告16篇,经验总结15篇;专委会委员参加全会大会发言5次;提交提案近300件(含联名提案),集体提案18件。


    专委会特色品牌建设两项:湖北文史精品工程,示范性培训品牌建设工程。


    五年来,文史工作着力彰显“三亲”特色和湖北地域特色,共征集史料900余万字,编辑出版各类文史资料图书(刊物)15部,共计570余万字。如先后完成南水北调中线一期工程《紫荆花开映香江——香港回归二十周年亲历记》等史料征集工作。继续推进《湖北文化史丛书》(共18卷)编辑出版工作。完成《亲历者说》电视专题片的拍摄与制作。编辑出版《湖北文史》共10辑。加强对省政协文史资料工作联系点——黄冈市政协的联系与指导,推广有特色、可复制的经验做法。


    以提高委员履职能力为重点,打造委员示范性培训品牌建设工程。仅2017年,就组织召开了在汉省政协委员学习报告会、覆盖各市州县政协“一把手”的全省政协主席培训班,并在全国政协干部培训中心北戴河基地举办178人参加的湖北政协履职能力建设培训班。先后邀请多名全国政协有关领导和国内知名专家学者,如刘家义、卞晋平、乔晓阳、姚景源、罗援、李培根等为常委会和专题培训班作辅导报告,委员反映热烈。



    省政协港澳台侨和外事委员会
    ★港澳委员凝心聚力活动 服务保障港澳台交流40余次

    五年来,完成专题调研26项,服务保障港澳台交流40余次、对外交往和看望海外侨胞38次,主办或承办会议、活动15场,组织督办重点提案8件。


    专委会特色品牌建设:港澳委员凝心聚力活动。


    进一步围绕省委、省政府中心工作,按照省委港澳台侨和外事工作的安排,不断加强同港澳台侨同胞的联谊交流,不断夯实共同的思想政治基础,为祖国统一和民族复兴大业凝聚共识。


    根据新形势新要求,进一步发挥政协优势,创新联谊形式,丰富活动内容,增强港澳台侨同胞对国家的认同感和向心力。


    组织港澳委员开展了凝心聚力的“六个一”活动(即:服务每年省政协领导走访慰问港澳委员、组织举办港澳委员中秋茶话会、组织港澳委员调研考察活动、组织香港湖北乡亲回乡参访、组织港澳青年社团代表来我省考察、组织我省优秀教师和医务工作者赴澳门交流等),在交流上注重采取互动式、体验式的活动形式,在内容上以增进乡情感情、宣传发展成就、增进国家民族认同、巩固共同的思想政治基础为主题,收到较好效果。



    省政协委员工作委员会
    ★委员履职考评
    ★委员队伍结构分析与动态管理
    ★委员履职约束激励常态化


    五年来,以推进委员履职能力建设为主轴,不断加强委员队伍建设,着力强化委员履职服务管理,积极推进委员工作制度体系建设。


    以省政协和省政协办公厅名义出台制度文件10多个。完成237人次委员届中调整和专门委员会主任、副主任任免工作。依规依章程撤销18名违纪违法委员的省政协委员资格,商请省委相关部门对履职不积极的14名委员进行约谈,劝退2名不能履职委员。


    专委会特色品牌建设三项:委员履职考评,委员队伍结构分析与动态管理,推进委员履职约束激励的机制化、常态化。


    对本届以来全体省政协委员履职情况进行了统计汇总,形成了委员一人一卡成绩单,并结合相关意见形成委员履职届末综合情况报告,作为委员留任和表彰的重要参考。


    对委员的界别、地域、党派、职业等进行详细分析,助力省政协换届工作。


    开展了“评选表彰全省优秀政协委员”活动,在全省范围内评选出100名优秀政协委员。推进常委会会议参会情况书面通报机制化、常态化,省政协十一届十九次常委会会议后,将缺席会议常委名单的发送范围由发给常委本人扩大到向常委所在单位进行通报。