代表委员谈失能老人如何拥有幸福晚年

2019-03-11 09:23:58  

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    百姓提问
    网友“我心依旧”：邻居是个失能老人，瘫痪了两年多，老伴照料不堪重负，唯一的儿子又在外地。都说久病床前无孝子，等有一天我们生病了、动不了，谁来帮帮我们？

    政策背景
    政府工作报告提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业。新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

    全国两会上，针对网友提出的问题，湖北日报全媒记者采访了相关代表委员。

    家有失能老人，独生子女“压力山大”

    “我国60岁以上人口已达2.5亿。其中，超过4000万是生活不能自理、长期患病卧床的失能、失智老人。”中审众环会计师事务所首席合伙人石文先委员说，一些需要长期护理的老人由于无人照料，只能在医院住院，既浪费了医疗资源，也加重了家庭经济负担。

    新冠投资集团有限公司董事长王琼委员直言，不少独生子女家庭，目前已经形成了“四二一”“四二二”家庭结构，需要应对工作和抚育孩子的双重压力，如果再有失能老人需要照护，那真是“压力山大”。

    “他们的今天就是我们的明天，善待老人就是善待我们自己。”湖北省宏泰国有资本投资运营集团有限公司董事长文振富委员表示，养老问题已经成为社会的共同关切，失能老人的照料问题更是其中最紧迫的问题。

    如何让失能老人体面地生活？荆门试水长期护理保险

    “政府工作报告已指明方向，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。”会上，石文先委员提交了关于优化政策促进社区居家养老的提案。他建议，将医疗健康类服务纳入社区居家养老服务，大力培育专业化的组织和企业，实现“专业人做专业事”。

    实行长期护理保险试点，两年前，我省荆门市已开始探索。

    荆门市市长孙兵代表介绍，目前，全市已参保246万人，占人口总数的82%；已有4530名参保者享受了护理待遇。其中，60岁以上占比75.6%，居家护理占比85%，基金已支付4000万元。“我们将其列为政府‘一号民生工程’重点推进，采取个人自愿参保、政府和医保基金补贴的方式，对参保的失能老人采取居家养老和集中供养的方式，提供各种照护服务。”

    “长期护理保险应对人口老龄化，化解失能风险，满足家庭照护需求，成效明显。”孙兵说，由于长期护理保险处于试点阶段，目前，参保者只能在荆门享受待遇，还不能全国通用，期待试点尽快推开，惠及更多失能老人。

    在全国建立长期护理保险制度，还有几道坎

    经过走访调研，王琼委员发现，长期护理保险制度试点两年多来，各地都有一些好的做法，建立全国性长期护理保险制度的条件已基本成熟，建议加快推进这一制度的建立。

    文振富委员表示，为避免走社保制度碎片化的老路，应该加强顶层设计，由国家有关部门直接研究制定长期护理保险制度方案，并保持制度的统一性，可研究考虑全国基本统一参保范围、资金来源、失能标准、护理项目、统筹层次等，制度设计一步到位，不留后遗症。“方案形成后，为稳妥起见，可以选择在部分省域范围内开展试点。”文振富委员说。

    石文先委员认为，应鼓励企业、个人、慈善组织、保险机构等社会力量建立长期护理看护机构，政府购买服务或给予补贴。各级各类现有的养老、康复机构，也可以赋予其长期护理功能。

    “要处理好医、护、保三方关系。”王琼委员建议，长期护理保险涉及医疗、护理、社会保险机构三方，失能人群经常要医转护、护转医，也需要明确医疗保险与护理保险费用的分担比例，做到医护及时转换、资源共享扩容。