把握三个关系  提高信息质量

2014-09-15 00:54:13  

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致公党湖北省委员会

    民主党派反映社情民意信息是指那些由于未能通过党政职能部门反映、而又事关决策的重要情况和意见。用另一句话说，民主党派通过政协渠道反映的社情民意信息，应侧重在其它渠道难以反映、决策者又必需掌握的情况。基于这种认识和近几年来的实践，我们认为要做好新形势下反映社情民意信息工作，应处理好以下三个关系。

    一、“虚”和“实”的关系
    “虚”是指精神，一般属于看不见、听不到、摸不着的“虚幻”东西；“实”是指物质，一般指有形有状、实惠可用的实在东西。多年来人们在接受某项工作任务时，都习惯于先“务虚”，后“务实”，意思是指先统一认识，把思想提高到一个新的境界，然后同心协力、出主意想办法，出色地把工作任务完成好。在这个问题上我们在实践中有两个实例：
    一是在新一轮经济大发展过程中，要建设资源节约、环境友好的“两型”社会，势必要求我们站在试验区的高度，去反思走过的发展历程，理性地抉择，这就是“务虚”；有了这种认识，使我们清醒地意识到按照传统、粗放型的经济发展模式，事必造成环境污染恶化、影响社会可持续发展，于是在我们今年的社情民意信息中，经过大家出主意想办法，反映了一条信息，题目叫“规范电子垃圾回收利用，使之步入循环经济轨道”，这是按照建设“两型”社会的总体目标提出来的，是在节能、环保越来越被人们重视，而电子垃圾问题的严重性已经成为当前人们关心、急需解决的问题。这条信息得到省政府的重视，副省长赵斌作了批示。他说：致公党湖北省委呼吁的问题及所提出的建议应引起政府高度重视，并采取切实有效的措施来推进这项工作。这条信息付诸实施之日，就是“务实”之时。

    二是在我国大力提倡自主创新、建设创新型国家的战略中，科研经费必然有较大幅度的投入，如何把握好科研经费审批、评估和使用问题，把有限的投入用在刀刃上就成为科技界关心的话题，这是一个认识问题，就是“务虚”。由于高校和科研院所是处在市场经济的环境中，受到社会的负面影响，并非是一片净土，所以要十分重视科研经费管理。于是在从事科研工作多年的成员中，由于有自己的亲身经历，并得到社会多个部门的证实，撰写了一份“加强科研经费管理工作的建议”，经中国社会科学院文献中心向国务院提供信息，温家宝总理、陈至立国务委员等作了批示，为国家科技部、财政部制订科研经费管理条例时提供依据，起到为党和政府决策科学化、民主化的过程、产生积极的影响作用，这就是“务实”。

    在民主党派反映社情民意信息的实践中，没有“虚”就不可能有“实”，因此正确认识“虚”和“实”的辩证关系，努力做到既要有理论的高度自觉，又要有实践的能动创造，“务虚”并不等于空谈，也不等于反对“务实”，而是要在履行职能的实践中，做到“虚”和“实”的有机统一。

    二、“大”与“小”的关系
    在撰写社情民意信息的过程中，很重要的一条就是要善于对待大与小的关系，俗话说：做事要从大处着想，从小处入手。就是说，反映社情民意信息要突出大主题，而在具体的实践中要通过小事件来反映大主题。一般来说，大事件能反映大主题，但小事件同样也能反映大主题，它靠的是对主题的提炼、靠的是对信息的准确表达。例如2006年，致公党湖北省委会反映一条《民用电价大幅上调不符合省情》的信息，得到省长罗清泉和分管副省长等的批示，认为这条信息反映及时和准确。职能部门负责同志亲自到致公党省委会机关听取意见，表示要将电价涨幅控制在人民群众能承受的范围内。这条信息反映：湖北省居民用电电价将上调6.5分/度，居全国首位，部分居民表示难以承受。我们在调研的基础上了解到：因煤炭及运价上涨，电价上涨1.25分/度，加上新开征的移民扶持资金和可再生资源电价附加费共为0.98分，实际平均电价只能上涨2.61分/度，综合其它提价因素也应低于这次准备上调12.4%的涨幅。

    因此建议：重视社会监督、提防连锁反应和物价上涨是事关构建和谐社会的重大问题，特别是垄断性行业职工的收入普遍高于一般职工，在这种历史背景下，提出电价上调，而且上调幅度居全国首位，容易引起百姓反感，人为造成社会不和谐因素。后经省物价部门审核，正式公布实际涨价为5.0分/度，比原准备上调价减少1.5分/度。从现在来看，这个涨幅对每一个用户来说是一个很小的数目，但乘以全省几千万用户就是一个很大的数目，尤其是它涉及到“分配不公”和构建和谐社会的敏感问题，就是一个不可忽视的大问题。

    “大”与“小”的关系，亦即大信息与小信息的关系，在围绕中心，服务大局，反映社情民意时，如何从当地实际情况出发，找准一个“小”的角度，注意反映关系群众利益的突出问题，收集其他渠道不易获得的不起眼的“小信息”，把大和小结合起来，以小见大，也同样能反映全局性的重大问题。所以说“大”和“小”也是一种辩证关系。

    三、“冷”与“热”的关系
    民主党派反映社情民意信息，应该说热点问题是可以写的，但如果这个热点问题在媒体上已是铺天盖地刊登了，而你的立意又不高、建议又一般化，这样的热点问题没有必要以社情民意信息反映上报，以免干扰决策部门的精力。但如何做到热的题材要冷静写，冷的题材要超前写，就是我们需要认真思考的话题。
    2006年我们反映一条信息《关于提高农村医疗服务水平的建议》，这条信息是在全国讨论农民“看病难、看病贵”和如何提高“新农合参合率”的热门话题时提出来，信息明确提出发展新型农村合作医疗是解决农民“看病难、看病贵”的问题，而提高农村医疗服务水平是解决农民“看好病”的问题。于是提出：实施“三个一”工程；用政策鼓励医科院校毕业生下农村、卫生院服务；加大投入；积极做好村级卫生室的达标工作等四条建议，后将这条信息转化为提案，并被列入当年省政协重点提案，由省政协副主席陈春林领办。
    这一建议在当时还是一个“冷”的题材，由于具有一定的前瞻性，得到省委、省政府、省卫生厅的积极反应和采纳。在办理提案的会上陈春林副主席有这样一句话，他说：如果按照致公党提出的四条建议去做，一是经过努力是可以做到；二是我们省的农村医疗卫生工作就可以大为改观。2007年12月24日《人民政协报》刊登了致公党湖北省的这份提案，省政府决定用2.03亿元建设全省乡镇卫生院和村级卫生室。一个提案能惠及几千万农民就近看病问题，这是很不容易的事情。可见反映一条社情民意信息时，冷的题材有时也是倾向性的问题，如果及时捕捉，就有可能发展成为全局性、具有重要意义的大问题。所以，热与冷是在不断的转换，在热与冷的关系上，要求我们有看问题的超前性，通过反映社情民意信息的渠道，去发表自己的真知灼见，发挥自身的聪明才智，认真履行参政党的职能。