创新机制 完善载体 切实加强政协社情民意工作

2014-09-15 00:54:24  

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政协仙桃市委员会

    2007年换届以来，仙桃市政协积极探索新形势下政协工作的特点和规律，始终把反映社情民意作为人民政协履职的重要形式，作为一项基础性、经常性的工作来抓，不断创新工作机制，完善工作载体，充分调动委员反映社情民意的积极性，促使一批直接关系群众生产生活的问题得到切实解决，较好的发挥了党委、政府和群众之间的“连心桥”作用。

    一、近两年来社情民意工作回顾
  （一）切实加强领导，创新工作机制

    做好反映社情民意工作，领导的带头作用十分关键。从七届市政协换届伊始，市政协领导班子就认识到，了解和反映社情民意工作是充分发挥政协参政和监督作用的一项重要工作。通过了解社情民意，反映委员及其所联系群众的意见、要求和建议，既有助于党委的民主决策、科学决策，又能够协助处理各类矛盾，维护大局的稳定。在实践中，市政协注重创新“三个机制”。一是领导机制。市政协建立了反映社情民意工作协调小组，形成了主席牵头抓、办公室具体抓、专委会配合抓的工作格局。通过走访委员、召开例会、发送征求意见函等形式收集信息。同时，每年年初印发反映社情民意信息要目，指导基层委员组做好反映社情民意工作。二是联系机制。去年以来，我们借鉴外地经验，推行主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的制度，并从不同界别中分别推荐1名热爱信息工作、联系群众广泛的政协委员，担任反映社情民意的信息员，扩宽反映社情民意的信息渠道。三是激励机制。市政协办公室指定专人负责社情民意信息工作，对每件信息及时登记，并在仙桃政协网、仙桃政协通讯等载体的“建言献策”栏目中登载。对切实可行、操作周期较短的建议，我们转到党委、政府进行批示，并将结果及时反馈给委员。年底对优秀信息员进行全会表彰。通过多种形式，激励广大委员参与反映社情民意工作的热情和积极性。

    （二）丰富完善载体，拓宽信息渠道
    仙桃市政协不断丰富完善反映社情民意的工作载体，一方面建立主席电子信箱、热线电话、主席走访委员工作制、委员之家等信息反映平台，为委员反映情况开辟“快速通道”。另一方面通过召集专题会议、广泛开展调查研究等形式，集中、及时地收集社情民意。

    1、通过召开专题会议征集社情民意。专题会议是集中反映某方面情况的有效形式。去年5月和今年3月，市政协分别组织召开部分企业经营者委员座谈会，邀请各行各业企业经营者委员代表、工商联、统战部、经委等相关部门的负责人参加，就企业生产经营中遇到的热点、难点问题广泛征集意见，并听取对政协如何开展社情民意工作的建议。两次座谈会共征集近50条信息和建议。会后市政协领导针对会上反映的金融“瓶颈”、发展环境等方面的问题，分别与9个部门及下属单位的负责人进行对话与沟通，使这些建议和意见迅速得以落实和解决。

    2、通过召开专委会议征集社情民意。各专门委员会都把各自工作会议做为收集信息的平台，每年都有计划地收集所联系的界别、行业、部门的社情民意，通过收集信息，更加有针对性开展协商，进行相应的视察调查。去年以来，我市政协各专委会围绕植树造林、农田水利建设、中小学生接送车辆运营情况、水产养殖情况、农村新型合作医疗工作情况、农村桥梁安全、通村公路建养等问题进行了意见征集，并以此进行了专题视察、督办，取得了很好的效果。

    3、通过深入基层调查收集社情民意。深入基层调查研究是政协最基本的工作方法，也是反映社情民意最便捷的途径。因此，我们十分注重调查研究工作，把委员、群众的心声，通过政协信息快车道向党委、政府反映，使这些信息和意见尽快转化成现实。去年四月，市政协主席李水清同志在龙华山委员小组与委员们座谈时，了解到委员和群众对那些品学兼优而家庭困难的学生就学问题表示关注的情况后，立即召开主席会议研究，决定在全市政协委员中发起“奖学济困”爱心工程，活动旨在帮助一批家境贫寒、品学兼优的高中生顺利完成学业。倡议发出后，得到了全体委员的积极响应，短时间内就募集了10万多元支助款，共支助了108名学生。活动得到了学生、家长及社会各界的高度赞扬，进一步树立了政协组织和委员的良好形象。此项活动也成为我市政协关注社会、关怀民生的重点工程，今后将长期坚持抓下去。

    （三）抓住工作重点，提高信息质量
    反映社情民意的信息涉及方方面面，但最关键的是抓住服务当地发展、解决民生问题这两个主题，使反映社情民意工作落到实处，不断提高社情民意信息质量。

    1、坚持围绕大局。2007年，是仙桃进入新一轮发展的关键一年，我们引导委员们围绕打造实力、诚信、生态、和谐仙桃的目标积极反映社情民意。政协常委吴国庆反映的《加大对台招商引资，促进对台交流交往》、委员组长熊云反映的《提高招商引资质量》、农业工作者委员蔡静反映的《重视发展出口水产品，提升农业产业发展能力》等建议，得到了市委、市政府领导的高度重视，批示相关部门迅速研究落实。这些建议对促进仙桃经济社会的发展，起到了积极的推动作用。

    2、坚持关注民生。政协委员能直接贴近群众，体察民情，了解民意。许多委员抓准群众反映强烈的热点问题，积极反映社情民意。如《办好寄宿制学校，解决农民工孩子读书问题》、《整治商业噪声，还静于民》、《根治城市牛皮癣，树立城市新形象》、《尽快解决城区背街小巷亮化、净化、硬化问题》等建议，这些问题在市城管局、环保局、教育局等部门的高度关注下，当年就获得了较好的处理，切实解决了群众的实际问题，群众十分满意。

    3、坚持服务当地。我们倡议在政协委员中开展“我为发展献一策”“我为民生说句话”的活动，要求每个委员都要为当地或部门的发展献一条良策，提一条建议，并身体力行去践行。去年四月，陈场镇政协委员组通过调研，向镇党委提出对镇区主要道路进行修缮的建议，镇党委书记当即与委员们徒步视察镇区公路，往返十多公里。当天召开镇党委会议，研究公路整修问题。通过多方集资，用三个月时间对镇区公路进行了整体维修，受益群众近千户，镇党委对政协委员关注民生、关心发展的热情给予了高度肯定。

    二、下段工作的思考
    要抓好政协反映社情民意工作，关键还是要在创新机制上下功夫，要具有主动性，不能守株待兔。

    （一）改进方式，进一步提高反映社情民意信息质量
    尽管我们要求“不报一般的信息，报不一般的信息”，但从上报的信息来看，无论是选材还是深度，都有提升的空间。有的信息过于强调局部、单位和个人的问题，有的信息泛泛而谈，言不及意，信息主题与内容脱节。我们认为，要进一步改进工作方式，切实提升信息质量。一方面要强化学习培训。经常性举办反映社情民意工作培训，请专家来授课，组织委员走出去考察，从理论和实践上提高委员反映社情民意的能力和水平。另一方面要知情知政。委员们如果不了解市情、省情，不了解方针政策，是无法提出好信息、好建议的。要通过专题讲座、政协论坛、知情知议会、情况通报会等形式，把当前国家鼓励引导的、省里积极支持的、市里正在干的工作动态和政策精神传递给委员们，让他们能着眼全局看问题、立足实际谈建议，切实提高议政水平。

    （二）强化措施，进一步提高反映社情民意工作实效
    从实践来看，反映社情民意工作的实效还有一些不尽如人意，反映的多、反馈的少，提交的多、答复的少，以至于委员们对反映社情民意工作的热情不高，积极性不强。要破解这个问题，重点在明确责任和强化落实上下功夫。

    首先要强化责任明确职责。政协各组织和全体委员都是反映社情民意的主体，只有强化他们的责任意识，才能有力推动反映社情民意工作。政协领导要带头示范，以身作则。政协机关工作人员既要当好组织者，又要当好参与者，要做到“脑勤、腿勤、手勤”，积极深入基层调查情况，与委员面对面沟通，要勤于动手，编写信息材料，把反映社情民意工作贯穿到全部工作始终。要通过签订反映社情民意工作责任状，把工作分解到每个委员组、每个专委会和每个委员，形成人人关心、个个参与的良好氛围，使反映社情民意工作更加扎实有效。

    其次要推动建议的落实来提高委员积极性。要建立社情民意信息跟踪督办机制，形成“政府转批、部门办理、政协督办”的工作制度，对收到的信息及时分类整理，符合政策、条件允许的建议迅速提交市委、市政府的领导转批。对已批示的社情民意信息，要定期电话调查和上门督办；对不答复、不反馈的，上门进行催办；对不办理、不落实的，组织相关委员进行现场视察督办。对领导批示意见和部门办理情况，可以通过网站、刊物等媒体向社会公布。采取各种有效措施进行督办，把委员反映的社情民意信息落到实处，推动成果转化。

    （三）加强沟通，进一步完善反映社情民意联系机制
    近年来的工作让我们体会到，反映社情民意工作在政协履行职能中的作用在不断加强，做为一项基础性、长期性的工作，在政协工作中的地位日益突出。但由于政协的工作职能和其它单位没有直接联系，与平级单位、上级政协、兄弟政协的联系也较少，对全国政协、省政协反映社情民意工作了解不够，不能有效指导委员开展工作。因为，我们要进一步加大与省政协、兄弟政协及市委、市政府、市直各部门的联系，准确的掌握当前经济社会发展中急需要解决的难点、热点问题，了解周边地区经济发展的好做法、好经验。把这些鲜活的素材提供给委员们，启发他们开展调研，及时反映本地区、本单位、本企业在发展中遇到的问题，开拓他们反映社情民意信息的视野，提高履职水平。