政协委员建议规范“托管班”

2014-09-15 00:57:37  

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    家长朝九晚五工作，有时周末还得加班。孩子的作息和家长不同步，放学后、放假了该去哪吃饭学习？这，成为不少年轻父母的心病。
    
    在武汉三镇各小学门口，每到放学时，常常能看见各种托管班来发小广告。有的小学三四点就放学了，而父母则要六点才能下班——这段空当时间，成了各种托管班争抢的“肥肉”。既能代替家长接送，能管饭，又号称能“辅导孩子作业，解答孩子疑难”的托管机构，颇让不少家长心动。
    
    小小托管班，在本届省“两会”上，引起政协委员们的高度关注。民进湖北省委提交提案建议，尽快制定学生托管行业管理办法，加强对这一行业的监管。

    食品安全环境亟待改善

    叶女士家住武昌徐东，夫妇俩工作都太忙，只好将读小学四年级的女儿，送到附近一家托管班代管。
    叶女士说，托管班确实解决了家中没人辅导小孩做作业的燃眉之急，让她和丈夫能安心工作，不至于为了放学的孩子牵肠挂肚。
    
    但同时，托管班也让她感到有些不放心。叶女士说，她送女儿去的第一家托管班，是通过孩子同学找到的，位于青山，让她印象深刻：走进去，一室一厅的小房子里面，挤满了正在做作业的孩子；阳台是敞开式，让人多少感到有点不安全……后来，她给女儿换了一家托管班。
    
    叶女士发现，这样的托管班在武汉非常多，规模不大，管理上参差不齐，“普遍房间小、学生拥挤，卫生条件也不甚理想。”厨房多为家庭作坊式，无卫生许可证，从业人员没有健康证，食品安全卫生难以保证。

    不少“老师”是兼职大学生

    家住汉口新华路的袁先生告诉记者，他曾发现，孩子所在的托管班老师，很多是来兼职的大学生，根本不具备教师资格。“不是说大学生就不能教育孩子，但毕竟我付出高额的托管费，就是为了孩子能得到高质量的辅导。如果教师都不专业，那托管费岂不打了水漂？”袁先生说，目前，武汉不少托管班按小时收费，每小时从40元到70元不等，一个月下来，费用近千元，对于工薪阶层来说，不是小数目。
    
    记者了解到，很多托管机构负责人，采用全职、兼职两种模式聘请老师，其中大部分兼职教师是大学生。因为全职教师的工资要高于做兼职的大学生，聘用大学生，显然成为托管班降低成本的一个方法。
    
    家住汉口江大路的刘女士说，因人手有限，她的小孩所在的托管班，一位老师要照顾20多个学生，托管质量难以保证。“我听孩子说，老师经常讲错题，有时干脆就要求孩子们一律抄答案。”

    托管班究竟该谁管

    民进湖北省委指出，作为近几年的新生行业，对“学生托管”目前尚无明确的机构定性。根据现有政策法规，工商、教育、卫生等部门都没有审批权限，更没有明确由谁来主管。
    
    从行业性质来看，学生托管中心以盈利为目的，涉及饮食、住宿和辅导，属于服务类行业，应到工商部门办理营业执照。但由于托管中心的服务对象是学生，在我国工商管理的有关政策法规中，行业分类中还没有“学生临时托管服务”这一类别，更没有相应的管理规定和条例，因此不应当由工商部门来管理。
    
    同时，托管中心不是严格意义上的办学机构，所以也不属于教育部门的管理范畴。“一句话，学生托管中心缺乏明确的管理主体。”民进湖北省委提出，因此，目前所有托管中心均未办理许可证，也未办理《卫生许可证》以及《消防设施验收合格证》等，全国各地对于此类机构也未出台统一的管理规范和准入标准。

    委员建议：尽快立法

    “托管机构的迅速发展，说明它确实是社会所需。但如何给这些托管机构一个合法身份，并将其纳入监督管理渠道，是目前学生家长及相关管理部门普遍关心的问题。”
    
    民进湖北省委在提案中建议，我省应尽快出台学生托管行业管理办法，明确托管机构审批程序及相关标准，对不符合相关条件和标准的，应当予以取缔。应明确准入门槛，相关人员必须具备卫生、健康、教师等方面的证件或资质，才能从事该行业。托管中心还应与学生监护人员签订托管合同，明确双方的权利义务。
    
    提案还建议，教育、工商、卫生、公安和消防等部门要定期检查，发现问题要及时处理，防止出现重大的安全、卫生事故。同时，鼓励有条件的社区居委会成立托管中心，开展托管服务。
                  （转自〈新华网〉）