关于加快推进东湖国家自主创新示范区建设的建议

2014-09-15 00:57:39  

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陈晓芳   委员

    2009年12月8日，国务院正式批复同意东湖开发区为国家自主创新示范区，这是继北京中关村之后批复的第二家国家自主创新示范区。建设东湖国家自主创新示范区，是国家实施中部崛起战略的重大举措，是湖北经济社会发展又一重大机遇，有利于加快推进武汉城市圈“两型”社会建设，有利于增强我省光电子等特色产业的国际竞争力。

    一、东湖国家自主创新示范区建设现状
    武汉东湖高新区成立于1988年，1991年被批准为首批国家高新区之一，2001年被批准为国家光电子信息产业基地，即“武汉·中国光谷”。在这里，诞生了中国第一根光纤、第一个光传输系统，主导制定了五项国际标准，“武汉·中国光谷”作为我国最大的光电子信息产业集群已成为品牌，生物、新能源、环保、消费类电子等产业也已形成优势集群。

    目前，示范区规划面积已由原来的240平方公里扩展到518平方公里，已有40多项重大科技专项在示范区组织实施，落实中央部委资金支持近1亿元。在股权激励和科技成果转化、科技金融改革创新、政府采购自主创新产品、鼓励创新财政税收政策、高层次人才引进和培养、申请综合保税区设立等方面已经开始先行先试改革试点工作。
截止2009年底，全区完成企业总收入2215亿元，固定资产投资完成301.6亿元，其中产业投资完成99.91亿元，软件、动漫、技术服务等高新技术服务业完成收入360亿元。年销售收入在100亿元以上企业有1家，年销售收入在50亿元以上企业有7家，税收过亿元的企业有5家。

    二、东湖国家自主创新示范区建设存在的主要问题
    1、企业规模有待进一步壮大。2009年，东湖高新区2215亿元的企业总收入是由900家企业完成的，而华为公司的全球销售收入达1491亿元人民币、海外收入约901亿元人民币，中兴公司的年销售收入也在600亿元以上。目前，示范区缺乏一批关联性大、带动性强的龙头企业。
    2、企业自主创新能力有待进一步增强。据调查，2009年，示范区全年企业申请专利权3026件，专利申请超过100件的企业有2家，超过50件的企业有4家。而根据联合国世界知识产权组织公布的数据，2009年，专利申请数量位居中国榜首的是中兴通讯公司，申请数量达5719件，华为公司申请专利1847件，位居第二，华为的员工中有46%的人在从事研发工作，目前华为在全球有17家研发中心。要提升企业自主创新能力，需要扎实的科研基础和人才资源，需要长时间的积累和沉淀。

    3、体制机制有待进一步完善。示范区高校、科研院所集聚，但各高校、各科研机构自主创新和科研成果转化活力不够，产、学、研相结合不够紧密。激励机制不完善，以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系尚未建立。在示范区，国有企业、高校所属企业占有比重比较大，一批骨干国有企业在机制上存在诸多困惑，还有一些国有企业的经营管理水平不能适应市场激烈竞争的要求。

    三、加快推进武汉国家自主创新示范区建设的建议
    1、集中资源培育一批国际创新型企业。示范区需要集中资源培育一批具有国际影响力的创新型企业，重点支持有发展潜力的企业，帮助企业整合资源，开拓视野；研究、开发具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，提高核心竞争力，建立企业国际品牌。
    2、加大高层次创新人才的培养力度，培育一批国际产业领军人物。建立高层次创新人才的培养平台。重点培养有发展潜力的、高层次创新创业企业家，使其成为全球有影响力的高新技术产业领军人物。支持企业聘请高端人才。

    3、深化科技金融改革创新试点。抓住先行先试的政策契机，建立具有有机联系的多层次资本市场体系。培育壮大股权投资机构，设立创业投资风险补偿资金，建立创业投资企业试点信用担保机制等。
    4、争取国家相关财税优惠政策试点。国家财政部、国家税务总局正在北京中关村开展4项税收优惠政策试点。建议省市有关部门积极与财政部、国家税务总局加强联系与沟通，争取相关优惠政策在东湖示范区进行试点，加大对创新型企业支持力度。

    5、改善科技成果转化环境。湖北省是科技大省，但是大量的科技成果并没有在本土转化。建议东湖示范区的科技改善成果转化环境，特别是要积极鼓励和并引导我省高等院校、科研院所的科技成果本土化转化工作力度。
    6、加强东湖示范区与其他地区的互动交流，发挥其辐射带动作用。建议有关企业将研发机构设在东湖示范区内，将生产基地建在武汉周边及省内其他中小城市，有效发挥东湖示范区对周边区域及我省其他地区的示范带动作用。鼓励高校、科研院所参与产业化基地的建设，为企业的产业化提供技术、人才等多方面的支持。

    7、扶持科技型中小企业的发展。建立科技型中小企业贷款风险补偿基金，完善科技型企业融资担保机制，鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷支持。
    8、加强宣传工作，统一思想，形成合力。一方面广泛宣传国家、省、市及东湖示范区的相关政策，宣传湖北武汉独特的地域、资源优势，另一方面大力宣传创业典型，发挥示范作用，弘扬崇尚科学、尊重人才、勇于创新、宽容失败的社会风尚，更大地激发科技工作者的创业热情，吸引更多的有识之士来我省投资和创业。

    发言人单位及职务(职称)：武汉理工大学审计处副处长、教授、博导