关于加快东湖国家自主创新示范区发展的建议

2014-09-15 00:58:01  

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民盟湖北省委员会

    2009年12月8日，国务院正式批复同意东湖高新区建设全国第二个国家自主创新示范区，这是继武汉城市圈获批为国家级试验区之后，国家对湖北的又一重大扶持性政策。
东湖高新区光电产业强大、科技资源丰富、内资企业厚实、中西部地位领先，但品牌企业少、成果转化弱、资本运营慢、国际化水平低。如何充分发挥先行先试、示范带头作用，增强东湖高新区发展对区域经济的带动和辐射力，是摆在我们面前的机遇和挑战。因此，建议从以下几方面加快发展：

    一、高起点编制光谷规划
    1、确立三层次定位。
    一是确立“世界光谷”的国际定位。以美国硅谷为标杆，以创新为动力，技术集成世界资源，产品面向全球市场，管理接轨国际模式，推动光谷与世界高新区的产业联动、资本流动、信息互动，将“武汉·中国光谷”塑造成为世界级的创新品牌，成为我国自主创新的国家名片，全面走向世界。

    二是确立“中国科技产业城”的国内定位。充分发挥武汉科教资源优势，利用产业化发展的大平台，汇聚和吸纳全国科技资源，打造技术先进、人才高端、资本密集的新一代科技产业新城，引领我国应用科技发展方向，在国家实现区域平衡、产业协调和经济可持续发展进程中，发挥前瞻性、带动性和示范性的高地标杆作用。

    三是确立“中西部龙头”的区域定位。借鉴长三角、珠三角、环渤海繁荣发展经验，率先构筑科技研发及新产品产业化的高新园区，高强度汇集各方面的资源，依托优势产业集群化发展，依托国内外技术集成化发展，依托光谷品牌集约化发展，打造快速度、高效率、广辐射的中西部龙头。

    2、实施四大战略。
    一是专业化“光谷”品牌战略。引进高端论坛，升级专业论坛，借论坛影响力提升光谷知名度、美誉度和辐射力；综合考虑区域发展目标、品牌整体形象定位和媒体影响力等多因素，多渠道、有重点选择国内外媒体运营；采取“中国光谷”世界巡回展、寻求光谷品牌优秀载体等手段进行全方位、立体式的品牌包装；以集群化模式推动高新区“光”产业的发展，完善“光”产业的研发、中试、生产、销售等产业链，引进一批、培育一批顶级“光”企业，扩大“光”产品在全球市场的占有率和名誉度，最终塑造“世界光谷”品牌。

    二是大规模出口导向战略。持续加大对出口型企业的招商引资力度，提升园区出口创汇规模；优化出口产品结构，促进高新技术产品出口，强化园区出口创汇能力；重点培育和扶持本土企业参与国际竞争，确保园区具备持续出口创汇能力；成立软件外包基地，拓展国际市场，将园区建设成为软件与信息服务外包业的世界基地。

    三是开放型世界研发基地战略。引进世界一流研发机构，汇聚全球科技研发资源助力自主创新；发挥武汉科教优势，整合优势资源，建立园区研发创新体系；加快重大科技基础设施建设，提高设施、设备等资源使用效率和共享水平；加强创新联盟和平台建设，将东湖高新区打造成为聚集效应显著、辐射效应明显、科技研发能力尖端的世界级研发基地。

    四是突破式创新与资本双轮驱动战略。充分利用主板、中小企业板、创业板等多层次资本市场，积极争取代办股份转让试点，以“新三板”试点为契机建立支持自主创新的多层次资本市场体系；设立科技型中小企业技术创新基金，推动科技型中小企业技术创新；加强财政投入对自主创新的支持与引导，促进自主创新成果的产生与产业化。

    二、开放式布局光谷空间
    1、围绕东湖四轴线，打造三大中心、四大产业区的“一区多园”的产业布局。面向区域拓展和产业发展需求，结合科技新城规划，围绕“两主两辅四轴线”，打造光谷、流芳、科技城三大综合服务中心和关东南、豹澥、左岭、流芳四大产业区，形成“一区多园”产业格局。
    2、依托武汉城市圈多个开发区的支撑，构建“一区多点”的联动布局。以东湖高新区为主体，整合沌口经济开发区、江夏经济开发区、葛店高新区等园区优势资源，联动黄石、黄冈、孝感高新区和武穴、仙桃高新园等支撑点，形成区域高新技术产业的“一区多点”联动布局。

    3、在美欧日台等国家和地区设立光谷研究院，形成“一区多门”的国际布局。以东湖高新区为主体，通过在美国、欧洲、日本、台湾等国家和地区布局高新区门户，实现信息同步、市场对接、技术集成、资本流通，建立汇集全球资源、辐射全球市场、长周期广范围的“一区多门”战略虚拟联盟布局，塑造“世界光谷”品牌。

    三、实施四大工程、突出六大产业
    组织实施产业“三化”推进工程、中小企业培育工程、研发平台打造工程和金融服务工程，重点发展光电子信息、生物及新医药、新材料、新能源与环保节能、高端制造和高技术服务等六大产业。具体而言，就是：

    第一，围绕六大产业做大做强，大力推进规模化、集群化和国际化。高起点大手笔招商引资，实现园区产业规模化；以特色优势资源、现有龙头企业等为依托，坚持以点带线、以线带面，促进产业集群化；积极开展产业资本、技术、人才、市场的国际合作，不断提高园区国际化水平。

    第二，积极营造良好的创新创业环境，建设一批具有国际水准的科技企业孵化器、特色产业基地，形成一批国际知名的高新技术企业和一大批能够参与国际竞争的科技型中小企业；完善中小企业信用担保平台、建立中小企业融资融券市场，争取三板市场通道，扶持中小企业上市。

    第三，通过引进国外一流研究中心，围绕国家16个重大专项攻关，整合国内高等院所和已有的研发体系，加强公共服务平台和创新基础能力建设；建设公共技术研发平台、检测试验平台、技术转移机构等公共服务平台；推进全省科技资源共享、科技成果转化等公共服务平台的建设；通过政府支持和产、学、研大联合，集成各方面的技术创新资源和能力，构筑和完善产业技术创新平台。

    第四，坚持政府主导与市场化运作相结合，成立“光谷银行”、开办“金融超市”、建立“光谷风投”和具有“光谷”特色的中小企业担保体系，建立起功能齐全、分工明确、运营规范的投融资体系，为东湖高新区经济有序、高效的运行提供金融支撑。

    四、改革知识产权管理制度
    设立统一的光谷知识产权管理机构，改革现有体制，实现专利、商标、著作“三权”合一。建立健全知识产权评估体系，完善知识产权预警与纠纷应对机制，建立行业知识产权维权联盟。

    五、完善金融服务与资本市场
    筹建光谷银行，成立光谷风投，开办金融超市，完善中小企业信用担保体系；争创“新三板”，依托主板、中小企业板、创业板以及境外证券交易，建立支持自主创新的多层次资本市场。

    六、高级别整合资源发展
    整合中国科学院、工程院、社科院等智力资源，成立光谷专家委员会；引进“达沃斯论坛”，以“光博会”为基础，整合“华创会”、“金博会”、“产学研大会”等，打造高级别、系列化、多层次的光谷品牌营销平台。

    七、信息化打造“智慧光谷”
    构建覆盖全区的高速无缝宽带网络，加快光纤到户、“三网融合”进程，借助物联网推动园区智能化转型，促进工业化与信息化“两化融合”，打造宜居、智能、高新化的“智慧光谷”。