科技自主创新重在改革体制机制

2014-09-15 00:58:03  

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致公党湖北省委员会

    在当前我国面临优化经济格局、调整产业结构的关键时期，科技的自主创新显得尤为重要和突出。科技全球化加快，自主创新能力已成为国家竞争力的决定性因素。

    我省提出科教兴鄂和人才强省战略，创新能力明显增强，科技优势逐步向经济发展优势转化，为我省经济社会持续稳定增长提供了有力的支撑。但由于当前科技工作存在体制改革滞后的因素影响，导致科研体制机制上的缺陷和不足，科技领域不同程度地存在不良现象和不正之风，直接影响到科技自主创新和产业结构转型，其中主要有以下表现形式：

    一是科研机构的科研立项、经费分配、项目规划和审批验收等存在不合理、不规范之处。如在跑项目、争经费等方面出现了“潜规则”，腐蚀了少数科研机构。科研经费管理、分配、使用等机制不健全，由少数领导或主导教授说了算数，缺乏公开透明的民主管理制度，甚至影响道德风尚。
    二是成果的研究转化依然存在“两张皮”的脱节问题，科研人员重立项、轻转化。科技成果大部分存在着转化难、采用难、交易难“三难”现状，成果的总体转化率不高，科技成果对经济贡献率不高。

    三是极少数科技人员丧失科技道德、随意挥霍或私分科技经费、研究资料弄虚作假现象时有所闻，甚至还有个别专家教授作假，严重影响和毁坏了科学研究的基本道德风尚，更是动摇了社会公信度，对推进科研工作带来较为严重的负面影响。
    四是目前科技人员职称评定和人才引进评价工作存在体制机制上的不畅，不利于科技人员合理流动。不少科技人员为了晋升职称而搞科研、写论文，不是为了紧密联系经济发展和社会生活的需要，目前科研低水平重复比较多，研究成果的实用性不强。

    五是科技界存在“大领导挂帅，小领导挂号，科技人员夹中间”的学术腐败，未建立切实可行的科研机制。因此从申报项目、发表论文到成果评奖，大多数由单位领导领衔挂名，严重挫伤了科技人员的积极性。
    六是科技期刊泛滥，部分科技期刊杂志已经商业化，实行按价有偿刊用。有的科技人员为了获得论文发表，无视科技道德，甚至抄袭剽窃，找枪手，严重危害了科技领域的社会道德和良好作风。

    在当前我省经济发展转型的关键时期，特别需要科技自主创新的强大推动作用。对上述种种急功近利、弄虚作假的问题必须加以警惕重视，要通过对现行体制机制的根本性改革，达到净化科研环境、坚持科研道德、维护鉴定成果、实现成果转化等目的，从而进一步提升我省科技自主创新能力，有力推进创新型湖北建设。具体建议如下：
    1、以改革科技项目的立项、鉴定、评奖机制为切入点，通过采取背靠背、聘请外地评审专家等方式，尽可能地杜绝可能产生的弄虚作假、包庇马虎、顺水人情等不负责的行为。相关单位领导要大公无私、以身作则，发挥好监督、服务的职责。
    2、各大专院校、科研院所等应普遍建立科研道德监察委员会，推荐聘请本单位德才兼备、大公无私的专家教授担任委员，制定相关的监督职能和工作机制，强化和授予对科研活动全过程的监督、调查、处理的权力，维护科技成果的纯洁性。

    3、对直接服务于经济建设的大型科技研究项目，不应单纯仅以实验室结果作为成果鉴定，应通过中试放大的生产实践，作为鉴定成果的主要依据。强调研究成果的实用性，从根本上解决科研与经济“两张皮”问题，更有效发挥科技生产力对经济建设的推动作用。
    4、改革完善当前的科技人员职称评定工作，应主要以工作能力和从业态度来提升职称，重视科研成果和工作实效，改变单凭论文和考试来提升职称的做法。同时建立有利于科技人才合理流动的体制机制，减少不切实际的行政干扰，充分发挥科技人员在科研工作的主体作用。

    5、政府职能部门要坚持科技道德的教育、宣传和监管，及时查处违规事故和人员，制订发生重大学术腐败现象的预警机制，整顿科技期刊存在的泛滥成灾状况，树立科技领域的社会道德和良好风尚，形成全社会良好的科技诚信氛围。