做好新形势下群众工作的实践与探索

2014-09-15 00:58:17  

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政协黄冈市委员会

    近年来，中共中央、中共湖北省委把创新社会管理、做好群众工作摆在更加突出的位置。面对新形势新任务新要求，黄冈市政协坚持宗旨观念，践行群众路线，认真履行职能，积极探索做好新形势下的群众工作。

    一、开展“双进”活动，下移群众工作重心
    我们在全市政协组织和政协委员中开展“双进(进农村扶贫济困，进社区排忧解难)”主题活动，探索建立与群众的经常性联系渠道。

    政协领导率先垂范。市政协主席、副主席带头开展“双进”活动，做到“六个一”，即联系一个贫困村、一个社区、一个重点企业、一个社会治安综合治理点和帮扶一个特困户、一位贫困大学生，在帮助制订发展规划，解决群众实际困难，协调推进项目建设，提升创业就业能力等方面做了大量工作。在今年开展的“万名干部下基层”活动中，市政协领导班子成员深入基层走访座谈，认真开展调查研究，与党员干部交心谈心，制订实施驻点工作计划，与基层群众同吃同住同劳动。

    政协委员踊跃参加。全体市政协委员在“双进”活动中做到“二个一”，即一件提案（或一条社情民意信息）、一件实事。近两年来，共撰写提案509件，提交社情民意信息310条，为群众修桥、修路，帮助贫困学生，做了大量实事好事。2010年，全市政协委员为社会公益事业共计捐款2600多万元，捐物折款1500多万元，援助贫困学生500多人。

    机关干部积极参与。机关干部积极参加“城乡互联、结对帮扶”活动。38名机关干部与40个贫困户结成帮扶对子，严格落实不脱贫不脱钩的要求，帮助制订脱贫计划，扶持启动资金，定期联系帮扶。下派一名年轻干部挂职村第一支书，驻村具体组织实施。在“万名干部下基层”活动中，着力办好建设新农村示范点，组织“农家乐”培训，扶持大学生村官创业，使机关党员干部在基层工作实践中切实与群众打成一片，不断提高做好群众工作的能力和本领。

    二、紧扣黄冈实际，明确群众工作重点
    市政协从实际出发，始终把促进人民群众脱贫致富作为开展群众工作的首要任务来抓。
    围绕群众脱贫致富建言献策。先后就农民创业带动就业、建设社会主义新农村、建好工业园、发展市区经济和加快新型工业化、农村城镇化、农业产业化进程等课题组织开展综合调研活动，以市政协常委会名义向市委、市政府提交4份建议案；围绕重点项目建设、招商引资、发展循环经济、武汉新港建设、林业经济、民营经济、金融体制创新、农民专业合作社、对台招商引资等组织开展视察活动，向市委、市政府提交12份视察报告。市政协的调研视察工作为推动全市群众脱贫致富作出了贡献。

    办好扶贫联系点。建立了5个贫困村联系点，在发展特色产业、完善基础设施、建设农田水利、推进扶贫助学、开展结对帮扶、促进基层党建等方面做了大量工作，建起了5座群众活动中心，硬化了50多公里的通村公路，发展特色产业基地500多亩，培训劳动力1000多人次，促进了农民脱贫致富，改变了当地贫困面貌。
以委员创业带动全民创业。大力推进委员创业工程，以委员创业带动群众就业，进而在更大范围内掀起群众性的创业热潮。到2010年底，市、县政协主席会议成员建立了120多个委员创业联系点，全市有1200多名政协委员成为黄冈全民创业的排头兵，创业项目330多个，创业投入100多亿元，带动全市18万多人投入到全民创业的热潮中。

    三、加大履职力度，强化群众工作抓手
    创新提案办理方式。把群众关注的热点难点问题作为提案督办的重点，选取40多件与民生相关的提案作为重点提案，比如，“解决农村安全饮水”、“治理青砖湖污染”、“对0至6岁残疾儿童进行抢救性康复”、“进一步加强中小学食品卫生安全管理”、“加强城区公交车停靠站点规范建设和管理”、“撤销禹王收费站”、“加强城市园林绿化管理”等，由常委会会议、主席会议、主席会议成员督办落实。先后。市委、市政府高度重视提案办理工作，相关部门认真办理提案，使我市提案办理效果显著，办理结果得到群众认可，产生了显著的社会效益。

    积极反映信息。围绕教育、医疗、就业、社会保障、综合治理等关系群众切身利益的问题编发信息，及时反映群众意见和诉求，提出解决矛盾问题的对策建议，得到党政领导和上级政协的充分肯定。仅2010年，共编发《各界反映》24期，转报转送信息157条。

    精心组织评议。认真贯彻落实省委政协工作会议精神，切实履行民主监督职能，探索开展民主评议工作。明确把提高服务群众质效作为民主评议的重要内容，发挥民主评议在加大监督力度、规范行政行为、保障群众利益上的重要作用。今年，我们正在以优化发展环境、推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设为主题，组织对市发改委等4个市直部门开展民主评议活动，将民主执政、优化服务、改善民生情况作为首要评议内容，促进被评议单位增强民本意识和服务意识，积极主动地服务基层和群众，在改善民生上有新的作为。积极配合搞好市委“十佳三差”评选活动，先后选派政协委员80余人参加评选投票，促进市直单位转变工作作风，提升服务质量。累计推荐各民主党派、工商联和无党派代表人士100多名作为特约民主监督员，直接参与市直部门行风评议活动。

    深入调研视察。加大对涉及群众切身利益的政策执行情况的调研视察力度，组织有关委员视察“农村卫生服务体系建设”、“农村低收入群众生活保障”、“市区廉租房建设”、“农民工就业转移培训”等方面情况，为促进政策贯彻落实、提升政府工作效能、维护群众合法权益发挥了积极作用。

    四、加强自身建设，夯实群众工作基础
    加强学习培训。将群众工作的理论和政策列入中心组学习计划和政协委员培训课程，组织委员和机关党员干部认真学习领会胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上关于群众工作的讲话精神和贾庆林主席在全国政协十一届四次会议常委会工作报告中关于群众工作的重要论述，充分认识做好群众工作的重大意义和政协具有的独特优势，自觉地摆正位置，牢固树立服务群众理念。

    加强界别建设。自2007年换届以来，我们在市委统一部署下，严格按照政协章程要求，从本界别中选择有代表性、有社会影响和参政议政能力的人士作为政协委员推荐人选，并对不履行职责和严重违反政协章程和决议的政协委员进行严肃处理。先后补选政协常委1名，委员28名，撤销16人的委员资格。增设界别1个，界别总计24个，推选界别召集人40名。制订了发挥界别作用的暂行规定，依托政协专门委员会搭建界别工作平台，提高界别工作组织化、经常化程度，促进政协委员通过界别渠道密切联系群众。

    建立听取民意机制。一是在每年综合调研和专委会专题调研中，采取现场察看、问卷调查、座谈讨论、上门走访等方式，在基层中了解情况，在群众中寻找对策，使建言献策成果具有更坚实的群众基础。二是在召开市政协常委会会议和专题议政会之前，坚持与民主党派和人民团体协商确定市民代表，在对会议议题有较深了解的基础上，邀请他们列席会议，借助政协例会平台，与党政主要领导实现“零距离”的交流互动，促进群众有序政治参与。三是在机关开展“五个基本、七个体系”建设和创先争优活动中，以改进政协工作、服务基层群众为中心议题，采取向各界别群众发放征求意见函，走访各民主党派、社会团体和委员代表，与基层干部群众座谈等形式，摸清群众普遍关注的热点焦点问题，听取他们对政协机关工作的意见和建议，使全体机关干部从思想感情上进一步贴近群众，切实增强服务意识，为政协领导班子和干部队伍提高群众工作水平奠定坚实的思想基础。