以“三化”建设为抓手开创政协工作新局面

2014-09-15 00:58:17  

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政协咸宁市委员会

    近几年来，咸宁市政协通过加强“制度化、规范化、程序化”建设，全市政协工作呈现出党委高度重视、政府大力支持、政协科学履职、各方鼎力配合的良好格局，同时，政协自身建设也取得了重大进展。

    一、以“三化”建设为抓手，营造重视支持政协工作的良好环境
    1、协助市委开好政协工作会议，制定出台关于加强和改进新形势下政协工作的规范性文件。为了深入贯彻落实省委政协工作会议精神，今年4月，市委召开政协工作会议，我们按照市委要求，提前着手，周密筹备。会前市委主要领导及相关领导同志、市委常委会会议先后两次听取市政协党组汇报，就解决当前政协工作中的有关问题，如政协机关编制和干部培养选拔交流、政协专委会主任政治待遇、增设政协委员工作委员会和健全全市各级政协研究机构、设立乡镇（街道）政协联络处、在政协委员产生过程中进一步发挥政协党组作用、各级政协工作经费等形成了明确意见，并印发了会议纪要，在此基础上，市委制定出台了《关于贯彻〈中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》（咸发〔2011〕6号文件），为开创全市政协工作新局面，从政策和制度层面上提供了有力保障。

    2、协助市政府健全完善关于支持政协工作的一系列规章制度。近几年，市政协“三化”建设得到市政府的大力支持，市政府先后下发了《关于进一步加强与市政协联系的通知》、《关于进一步加强市直有关部门和单位与市政协专门委员会对口联系的通知》、《政协提案办理工作规则》等规范性文件，并将支持政协履行职能、自觉接受政协民主监督等方面内容写进了《咸宁市人民政府工作规则》，逐步健全完善了重大决策部署的政治协商制度、重要问题的情况通报制度、重要会议的列席制度，以及政协意见建议、调研视察报告、建议案和提案、社情民意信息的办理反馈制度等，有力地推进了政协履行职能的制度化、规范化、程序化。
 
    二、以“三化”建设为抓手，提高履行政协职能的科学化水平
    1、着力推进政治协商的制度化、规范化和程序化。一是积极创新全体会议的开法。每次全体会议召开之前，我们紧扣市委市政府工作中心，印发附有《选题参考提纲》的《大会议政发言材料征集通知》和《大会提案征集通知》，引导委员按重点专题在深入调研的基础上提前准备好议政发言材料和提案。全会期间，我们及时将各位委员在发言中提出的重要意见建议报送市委市政府领导参阅，激发了委员们的协商议政热情。二是注重抓好常委会专题协商的制度化、规范化、程序化。坚持把精选协商议题、精心组织调查研究、认真开展协商讨论、搞好协商意见的整理报送、督促意见的落实与反馈等，都用制度予以规范。在确定协商议题上，坚持围绕市委市政府工作中心，请市委市政府出题目，或者通过各专门委员会收集市委、市政府各部门需要政协协商的重要内容，同时，认真听取市级各民主党派、工商联、有关人民团体和县市区政协的意见。在组织实施上，坚持根据协商内容落实责任，由分管副主席牵头负责，相关专委会具体承办，办公室、研究室协办；每次专题协商提前发出准备通知，将协商的议题、调研的重点等提前告知市政协各位常委、各参加单位、各专委会和各县市区政协；提前安排好重点发言人员和发言内容，避免发表意见的重复雷同。在协商意见的办理落实和反馈上，坚持每次常委会会议后都将协商意见综合整理，以适当形式报送市委市政府主要领导及有关部门，并对协商意见的采纳和办理情况进行跟踪，促进落实。

    2、着力推进民主监督的制度化、规范化和程序化。一是进一步修订完善了《委员持证视察办法》、《特约监督工作办法》等民主监督制度。二是充分运用会议、视察、座谈、提案、反映社情民意等多种形式，积极开展民主监督，寓监督于履行职能的各项活动之中。三是积极参与市委市政府及有关部门组织的党风廉政建设、社会治安综合治理、食品药品安全等专项检查。四是按照《政协咸宁市委员会特约监督工作办法》，做好推荐委员担任特约监督员、行评代表、行风监督员的工作，支持他们切实履行民主监督职责。

    3、着力推进参政议政的制度化、规范化和程序化。一是充分发挥市政协各参加单位、各专委会、界别委员活动小组的作用，广泛组织和动员委员积极为全市经济社会发展献计献策。二是注重发挥政协委员的主体作用，加强委员培训工作，不断提高委员参政议政能力；经常举办有关专题讲座，及时向委员传达市委、市政府的重要工作部署，请党政部门通报有关工作情况，使委员更好地知情出力。三是加强选题论证，精心选择具有综合性、全局性、前瞻性的调研、视察课题，通过探索建立科学的选题机制，不断提高选题的针对性。四是创新专题调研、视察活动，提高成果质量。为了提高建言献策的质量，市政协还规定，凡是重要的专题调研、视察报告和专项建议，须提请市政协主席会议审议，修改后，再提交市政协常委会会议协商，在反复修改补充完善后方可报送有关方面。五是推动调研、视察成果的转化。对各种专题调研、视察报告和专项建议，均以市政协或办公室正式文件报送市委、市政府相关领导阅处，市委办公室、市政府办公室按规定及时向市政协办公室反馈阅处、采纳、落实情况。

    4、着力推进提案工作的制度化、规范化和程序化。提案是政协重要的经常性工作。制定了《政协咸宁市委员会提案办理工作量化考评办法》，报请市委市政府以“两办”文件转发。最近，市政协主席会议又审议通过了《政协咸宁市委员会关于重点提案确定和办理的规定》、《政协咸宁市委员会优秀提案评选表彰办法》，基本上形成了内容完备、相互配套、科学管用的提案工作制度体系。

    三、以“三化”建设为抓手，切实加强自身建设，夯实履职基础
    一是加强了思想理论建设。坚持用中国特色社会主义理论体系指导政协工作，在切实有效地履行职能中不断增进共识，夯实了各界人士团结合作的共同思想政治基础。
    二是促进了党派合作。注重安排民主党派、无党派人士担任政协专委会副主任、委员，参加政协各项职能活动，积极为他们履行职责搭建平台、创造条件，充分发挥了他们的积极作用。
    三是加强了委员队伍建设。市政协制定了《加强委员队伍建设和管理办法》，本届先后3次对委员进行部分调整，优化了委员队伍结构；大力鼓励委员“双岗建业”，充分发挥了委员在政协工作中的主体作用、本职岗位中的带头作用和界别群众中的代表作用。
    四是加强了专委会建设。注重配强专委会班子、加强对专委会领导，并为其提供必要工作条件，对专委会工作实行了目标管理，增强了专委会活力。
    五是加强了机关建设。市政协机关深入开展“创先争优”活动，更新了电脑等办公设施，坚持每月召开一次工作会议，各项工作做到每月有布置、有检查、有小结，工作质量和效率进一步提高。