发扬开拓创新精神   服务荆州跨越发展

2014-09-15 00:58:21  

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政协荆州市委员会

    近年来，荆州市政协把开拓创新作为推动政协事业发展的动力和源泉，提升了整体工作水平。

    一、以处理好三个关系为基点，创新工作理念
    观念决定行动，创新政协工作首先必须创新工作理念。在工作实践中，我们注重处理好“三个关系”：
    一是正确处理继承与创新的关系。我们较好地坚持了过去历届一些好作法、好经验，同时对这些作法和经验加以总结、提高和完善。我们把制度化、规范化、程序化建设作为继承与创新的突破口，修改和完善了常委会规则等十二项规章制度。建立了主席领衔、专委会督办、委员评议“三级负责制”的提案督办机制，使提案工作向着“常态化、规范化、公开化、社会化”方向发展。

    二是正确处理有所为与有所不为的关系。关键是做到量力而行，将政协的职能优势与工作重点统一起来。提出在服务决策、围绕发展、关注民生、构建和谐、扩大开放等方面有所作为，在调查研究、助推发展、社情民意、群众工作、提案督办等重点上形成特色。

    三是正确处理发挥优势与创造优势的关系。我们进一步深化对政协优势的认识，全面把握、整合社会力量、选择工作给力点、让政协工作实现社会效益最大化。比如，我们不断整合政协系统力量，建立省、市、县（区）三级委员联系互动机制，建立上下级政协组织的联动机制，建立与党委政府的工作协调机制，建立与各党派团体、与政协各界别、与社会的互动交流机制。这种整合后形成的优势，使政协委员和社会各界的力量和优势得到充分发挥。

    二、以服务经济发展为着力点，创新工作实践
    1、以“三个助推”为抓手，积极服务跨越发展。在今年省“两会”上，省委书记李鸿忠提出了复兴大荆州的要求。我们把服务于复兴大荆州、实现大跨越，作为政协工作的基本着力点，切实加大为跨越发展服务的工作力度。

    一是以扩大对外交流为抓手，助推大开放。借纪念辛亥革命一百周年之机，以市政协港澳台侨和外事委员会为主，联合市外侨办等涉外部门和单位，成立荆州埠外经济文化促进会，把这个促进会作为政协对外合作与交流的一个窗口，作为聚才、聚智、聚心、聚力的平台，服务荆州对外开放。

    二是以专题大调研为抓手，助推大开发。市委出题目，政协做文章，一年一个重大调研课题和建议案，形成市委决策，这是荆州政协的一项特色工作。今年上半年，市政协形成了《开发荆州地下富钾卤水资源，努力建设中国钾都》的调研报告，为市委、市政府提出的建设中国钾都提供了清晰的思路和对策。今年四月份在我市召开了全国大遗址保护专题调研会，并将在荆州举办全国大遗址保护高峰论坛，推动调研成果转化为建设项目。
    三是以发挥委员示范作用为抓手，助推大创业。积极倡导委员创业带动民间创业，助推荆州经济发展。动员委员企业积极参与“百企联村拓展行动”，基本实现了政协委员中民营企业家所在企业联村全覆盖、全对接。鼓励委员企业积极开展“百强民企自主创新行动”，共同推动民营企业发展方式的转变。积极引导委员中的企业家参与回报社会“感恩行动”，帮助委员企业打造公益品牌，扩大企业影响力和竞争力，壮大委员企业，激发带动更多民间企业。

    2、以创新社会管理为抓手，积极做好群众工作。
    一是做好特殊群众工作。今年，我们建立健全了党政领导与党外政协委员交朋友、党内政协委员与党外政协委员交朋友、有关部门和单位领导与本单位的政协委员交朋友的制度，使政协委员这一特殊群体的群众工作得到加强。
    二做好反映民情民意工作。通过《社情民意信息》、《参阅件》等形式，先后向市委、市政府反映了《关于当前农村十事调查情况的报告》等信息，协助市委、市政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作。
    三是做好化解矛盾工作。建立信访工作制度，将政协力所能解的矛盾在政协内部化解掉。建立社会舆情汇集和分析机制，及时协助市委、市政府把问题和矛盾消除在基层和萌芽状态中。建立民间救助、互助机制，发动各党派团体、政协委员积极募集资金，扶贫济困。建立社会利益协调机制，由政协牵头，联合各民主党派、人民团体、各行业协会、各界代表人士等共同排解群体的利益纠纷和冲突。

    3、以完善工作机制为抓手，加强民主监督。
    一是建立视察、评议、咨政“三位一体”的工作机制。这一机制程序是：由主席会议确定视察题目，向社会发布视察公告，让社会各界群众知晓参与监督，组织常委集中视察，召开常委会评议咨政，向市委写出专题报告。今年6月，我们围绕社会保障体系建设情况开展视察，视察结束后召开市政协四届二次常委会会议协商讨论，听取被视察单位情况汇报，开展评议咨政，还特邀10名市民代表参与旁听。会后，对本次视察、评议和咨政情况向市委写出专题报告，收到很好效果。

    二是建立协商、协调、协作“三位一体”的工作机制。将民主监督工作前移，把监督贯穿于工作的始终。与党委、政府有关部门协商，根据政协委员的专业特长，对口安排政协委员在相应的党政部门担任特约监察员、执法监督员、行风评议员，实行面对面的监督。市政协组织的民主监督活动，主动向党委请示汇报，与纠风办等有关部门协作，争取党政监督部门的支持；加强与市纪委建立联动机制，把市政协的民主监督与党内监督有机结合；加强与新闻媒体建立互动机制，开办委员之声、提案督办、政协论坛等专题栏目，把政协的民主监督与新闻舆论监督有机结合，共同发挥作用。

    三是建立监督、反馈、转化“三位一体”的工作机制。通过建立民主监督员工作制度，成立了18个民主监督小组，选派56名政协委员担任特约民主监督员，对市直18家司法机关和政府重点执纪执法部门进行监督。建立民主监督的反馈、督办制度，党委、政府有关部门对政协委员和群众提出的意见建议认真对待，及时规范地予以办理和答复；政协适时组织委员进行回访、视察，促进监督成果转化，进一步提高民主监督实效。

    三、以增强委员意识为重点，创新主体建设
    一是通过大讨论增强委员主体意识。今年，我们在全市政协系统和广大政协委员中开展了为期3个月的“使命与跨越”大讨论活动。市政协主要领导亲自撰写了《有感复兴》和《使命与跨越的链接》的征文，激发了市政协机关和全市政协系统干部及广大政协委员的激情，广大政协委员踊跃参与，收到稿件近200篇。大讨论活动使各位政协委员和政协工作者增强了荣誉感、责任感、使命感，树立了有为、要为、能为的理念，呈现出思想求创新，工作讲实干，履职重实效的良好局面。

    二是通过大培训增强委员履职能力。今年5月上旬，我们集中5天时间，举办了以“牢记使命，促进跨越”为主题的新委员培训班。我们还建立了经常性的学习制度，通过会议、资料、网站等平台，加强委员学习，增强委员履行职责的能力。

    三是通过大走访帮助委员知情知政。换届不久，我们深入到市各民主党派、工商联、各县市区政协走访政协委员，加强与委员的联系交流、情况互通、工作互动。鼓励各级政协委员积极参与“三万”活动，了解民情民意。组织委员定期或不定期深入基层、深入群众，关注民生、体察民意。通过成立相关的研究会、联谊会、促进会等形式，改造和搭建新的平台，让委员充分知情知政、发挥作用。

    四是通过大竞赛激励委员岗位建功。我们在广大政协委员中开展“立足岗位、建功竞赛”为“复兴大荆州、实现大跨越”做贡献，评选“十佳委员贡献奖”和“十佳委员风采奖”活动，并在荆州电视台和广播电台开办了“委员之声”专题节目，鼓励委员在履行政协职责和本职工作岗位上建功立业，积极争做推进发展的实践者和带头人。