进一步优化环境  掀起新一轮民营经济发展热潮

2014-09-15 00:58:30  

字体大小：【大 中 小】

 

湖北省工商联

    近年来，省委、省政府高度重视民营经济发展环境，先后出台了一系列政策措施，使我省民营经济发展环境得到较大改善，有力地推动了民营经济的发展。2011年上半年，全省民营经济实现增加值4484.85亿元，占全省GDP的比重为52.3%，比去年同期增加1134.72亿元，增长29.0%，增速提高了6.9个百分点。在2011年8月公布的全国民营经济500强中，我省17家民营企业榜上有名，在中部六省中上榜企业数排名第一位，在全国31个省市中排名第八位，民营经济已成为推动湖北科学发展、跨越式发展的重要力量，显示出强大生命力与活力。但与沿海发达地区相比，我省民营经济发展的外部环境还有诸多不尽人意之处，在一定程度上影响和制约了民营经济的发展速度和发展规模。

    1、思想解放不够，认识有待提高。一是政策宣传、落实不到位，有些涉及民营企业发展的优惠政策企业看不到、不了解，不能全面享受优惠政策。二是社会对民营企业在认识上还有偏见，民营企业尤其是中小企业在某些方面还不能够享有与国有企业同等的待遇。

     2、融资困难加大，制约企业发展。近年来，省委、省政府高度重视中小企业融资问题，中小企业信贷融资的内外部环境逐步改善。但一方面，由于中小企业贷款增速较快，以及中小企业的迅速增长、转型升级，加大了资金需求；原材料价格和劳动力成本上升，也加大了企业流动资金需求，中小企业融资难的问题仍然十分突出。另一方面，银行竞相争夺大企业、“好客户”，对中小企业重视不够，商业银行为了控制信贷风险，将信贷管理权限上收，基层银行只有少量贷款权限，减少了中小企业获得贷款的机会。加上银行对中小企业贷款的条件苛刻、程序复杂、时间长，不能适应中小企业“时间急、频率高、金额小”的信贷资金需求，至使大多数中小企业不能及时获得贷款的支持，资金短缺依然是企业发展的瓶颈。

    3、服务意识不强，服务措施不力。一是政府的服务体系尚不健全，服务措施实用性、针对性不强。二是少数职能部门角色转变不够，服务意识不强，重管理、轻服务，甚至以罚代管的现象仍然存在。三是少数职能部门行政执法仍存在不作为或乱作为的现象，影响了民营企业的生产经营，挫伤了民营企业的积极性。四是行政审批名目仍然过多，手续过繁，效率过低，阻碍了企业的发展。

    省委书记李鸿忠同志在2011年度全省民营企业家代表座谈会上强调,各级党委、政府要树立“与时俱进”的服务意识，进一步转变观念和职能，改进、完善、加强服务。在服务手段、服务内容、服务方式上要解放思想、大胆创新，探索建立“集成式服务”机制，尽可能简化程序、提高效率。李鸿忠书记强调，省政府及各相关部门要认真研究企业家代表提出的意见和建议，有针对性地拿出切实有效的办法和措施，竭尽全力帮助企业解决发展过程中遇到的困难，服务与促进民营经济又好又快发展。民营企业的健康持续发展需要公平有序的市场环境、宽松有利的政策环境、包容开放的文化环境以及健全规范的人才环境。为深入贯彻落实好李鸿忠书记的讲话精神，进一步优化发展环境，促进全省民营经济科学发展、跨越发展，我们建议：

    1、切实提高认识，优化发展软环境。切实提高对发展民营经济的认识，大力营造全社会支持民营经济发展的舆论氛围和社会环境。各级党委、政府要充分认识抓民营经济就是抓转型、抓跨越，就是抓就业、抓增收，就是抓民生、抓和谐，形成广泛共识，突破各种束缚，放手、放胆发展民营经济；在全社会大力宣传，让“产业第一，企业家老大”的理念深入人心，形成“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的社会氛围，营造理解、支持民营经济发展的社会大环境。建立领导干部联系民营企业、与企业家交朋友的相关制度，搭建民营企业与政府部门沟通交流的平台，最快捷、最高效地帮助企业解决发展中的难题。

    2、多措并举缓解融资难，为中小企业发展输血。一是认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。对符合有关条件的小企业贷款进行专项考核，提高对小企业不良贷款比率的容忍度。二是充分发挥小额贷款公司等小型金融机构机制灵活、信息对称、交易成本低、融资效率高的优势，拓宽融资渠道。三是明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。引导金融机构加大对符合产业政策的小微企业、“三农”等薄弱环节的信贷投放，进一步提高货币政策的针对性和灵活性。四是大力推进中小企业信用体系建设。根据地域和中小企业特点，建设中小企业信用体系试验区，建立中小企业信用档案，搭建信用信息平台，提高企业诚信意识，为中小企业信贷融资创造基础条件。五是支持行业商会、异地商会等民间组织开展民间组织行业贷款联保服务，以会员基金和商（协）会集体信用为最终担保人，与金融机构签订贷款协议解决小微企业的资金周转困难。六是充分利用香港等国内外融资平台为中小企业融资。中央把香港明确定位为中国的国际金融、贸易和航运中心，香港的国际金融地位更加突出，融资作用十分明显。内地企业到香港进行融资的形式很多，比如：上市、银行贷款、引进战略投资者、与香港的企业共同合作等，建议政府相关部门对企业到香港融资进行培训、组织、指导，使其顺利快捷地实现融资。

    3、加大财税扶持力度，为企业减负开源。一是建议设立中小企业发展基金，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于中小企业的具体比例。二是改善财政资金的使用和管理，调整财政资金的使用结构，通过“政府支持中介、中介服务企业”的间接方式，扩大中小企业的受惠面。三是明确政府采购中小企业产品或服务的具体比例，降低注册资本、资产规模等门槛条件，帮助中小企业开拓市场。四是允许采用核定征收的小型微型企业也能享受税收优惠，细分小型微利企业税率优惠幅度，着力落实并长期实行小型微利企业所得税优惠政策。五是坚决清理和取消不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，适当降低小型微型企业社会保险费率。六是加强对创业初期小型微型企业的财税扶持，免除开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税。

    4、创新服务形式与内容，与时俱进为企业服务。一是强化各级政府部门的服务意识，在全省上下进一步营造“重商文化”氛围，让“宁愿政府麻烦、不让企业费事”和尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的理念深入人心，营造有利于企业发展的政务环境。二是切实简化审批程序，提高服务效率。改进审批方式，实行一站式办结制，公开承诺办结时限。依法清理和调整阻碍中小企业、民营经济发展的行政审批事项，积极借助网上审批管理系统和电子监察系统，强化对行政审批事项的实时监控，提高审批效能。三是营造规范健全的人才环境，为企业引进人才、使用人才服务。出台相关政策，对企业培养人才、引进人才给予一定的资金补贴，鼓励企业大胆引进高科技人才和高级管理人才。对高薪聘用人才的企业给予奖励，使企业在使用人才上能引得来、留得住，为企业发展壮大凝聚软实力。

    我们坚信，只要全省上下进一步解放思想，与时俱进，根据民营经济发展的需要，不断创新服务方式，切实提高服务效能，促进民营企业转变经济发展方式，就一定能够掀起我省新一轮民营经济发展的热潮，为推进全省经济社会科学发展、跨越式发展，为构建促进中部地区崛起重要战略支点作出重要贡献。