推进湖北文化创意产业发展的战略选择

2014-09-15 00:59:23  

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农工党湖北省委员会

    中共十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，准确把握文化产业发展的脉搏，提出以文化创新引领时代风气，不断满足人民群众多样化的文化需求，推动文化的大繁荣大发展。坚持文化的创新与创意，关键在于推动传统文化的现代转型。作为21世纪的朝阳产业，文化创意产业已被公认为是引领新经济发展、增强一个国家和地区国际竞争力的新兴支柱产业，对于提升产业发展水平，优化产业结构，转变经济发展方式，增进社会整体福利，提升城市文化品位，增强城市内在凝聚力和对外吸引力都具有不可低估的作用。
    近年来，中共湖北省委、省人民政府提出了“发展文化创意产业、建设湖北文化强省”的战略思想，全省上下正着力打造文化精品，发挥产业优势，营造文化创意产业发展的良好环境，文化创意产业得到了较快发展。

    一、湖北文化创意产业的发展态势
    （一）湖北文化创意产业发展成效显著
    近年来，湖北文化创意产业取得了一系列成就：“武汉光谷动漫节”已唱响全国；大型风情歌舞《家住长江边》市场收益颇丰；省京剧院推荐剧目《膏药章》入选2004年国家舞台艺术精品工程十大剧目；《知音》集团年创利税水平位列国内同行业榜首；江通动画公司成为民营动画企业中唯一的国家级“动画产业基地”，其作品《天上掉下个猪八戒》创央视收视新高，并获第二届中国国际动漫节系列动画片特别奖等。此外，各种大型文化活动，如中部地区文化博览会、八艺节等，极大地促进了湖北文化创意产业的发展。

    “十二五”期间，湖北将加快报业、出版发行业、广播电视业、动漫游戏业等优势产业的发展，投资163亿元启动并建成一系列标志性文化工程和文化(产业)园区。武汉光谷文化传媒创意产业园成为融合数字动漫、影视动漫、影音娱乐、主题乐园、展览展示以及出版教育等方面的复合平台。创意产业园依托高端技术、前沿理念，以软件研发、动漫原创、数字媒体、工业设计为主要业务，在短短两年内，仅软件设计产业收入即达60亿元；创意商业街将沿光谷广场、光谷步行街、SBI创业街、森林公园的新型创意商业街区，重点发展体验营销、时尚展示表演等新型产业业态；武汉市洪山区创意大道自2008年10月正式启用以来，已入驻各类创意企业573家。根据规划，到2020年，该区将集中建成武汉大学珞珈创意产业园、武汉创意产业中心、李桥创意产业园等八大创意产业集聚区，未来10年创意产业总产值将达到400亿元至500亿元，新增就业岗位10万个。武汉市江岸区也将“创意产业大区”作为重要规划之一，倾力打造“五园八街”创意产业群。

    （二）湖北文化创意产业发展面临的问题
    尽管取得了上述成就且发展潜力巨大，但与北京、上海以及深圳相比，目前湖北文化创意产业还存在一些问题，制约着创意产业的逐步壮大和可持续发展。
    一是管理体制不顺。文化创意产业的各子行业分属经济、文化、科技、新闻、广电、体育等不同管理部门，基本上属于条块分割。由于各市场主体未形成合理、有效的利益整合机制，导致分布于产业链各环节的许多资源无法形成合力，从而难以有效发挥市场配置资源的基础性作用，造成资源浪费和政府管理成本提高。
    二是政策支撑体系尚不完善。主要表现在政策框架还未建立，政策有待进一步细化，相关扶持政策实施不充分，在创意保护、企业认定、项目扶持、园区建设等方面缺乏一套统一科学的认定标准和具体实施办法，导致相关扶持、优惠政策难以落实，文化创意产业发展的统计制度和统计指标分析体系尚未建立等。尤其在目前的形势下，许多创意企业都面临着融资困难的问题，资金短缺成为湖北各创意园区内企业面临的最主要问题。

    三是文化创意人才短缺。我省拥有丰富的科教文化资源，文化创意人才的储备基数虽大，但真正能从文化创意产业实践中脱颖而出的人才很少。具体表现在高端原创人才稀缺，创意人才结构不合理，适用性型创意人才缺乏，而且人才流失也较为严重。
    四是公共服务平台建设滞后。文化创意产业具有较高的市场风险性，其发展离不开公共服务平台的支撑，但目前我省文化创意产业公共服务平台建设相对滞后，无法满足文化创意企业对公共技术、人才培训、信息咨询和成果推广等方面的需求。

    二、湖北文化创意产业发展的战略选择
    湖北具有发展文化创意产业的良好基础和明显优势,通过建立有效的政策机制,科学规划，合理整合，就能把文化创意产业建成为引领经济腾飞和社会进步的支柱性产业,实现湖北由文化资源大省向文化经济强省的战略转变。具体应从以下几个方面入手：

    （一）加大政府扶持力度，营造良好的环境氛围
    文化创意产业是涉及多部门、多行业、多领域的高端产业，需要高端的政府服务。政府应作为发展战略的制定者，为创意产业提供策略层面、公共政策与服务层面的支持，促进各种创意行为在政府主导构建的平台下汇聚，并取得实效。一是制订政策，出台促进文化创意产业发展的若干政策，扶持产业园区建设；二是构建平台，通过成熟的资源共享平台和完善的配套政策，有效降低企业运营成本；三是提供全方位服务，通过开辟文化创意企业发展的“绿色通道”，对文化创意企业行政许可事项提供各种优质服务；四是政府主导，组织“创意湖北”圆桌会谈，吸纳相关设计人员、企业家、政府官员参加，对相关的投资、融资、企业进行优化设计，为文化创意产业的发展营造良好的氛围和环境。

    （二）整合文化创意多方资源，做强做大文化创意产品和产业
    一是推陈出新。既突出原生态的荆楚文化资源特点，又注重对现实文化资源进行创新，着力培育一批既体现荆楚文化特色、又在国内外有影响的拳头项目和产品，着眼于盘活资源存量和拓展资源增量，在更高层次、更大范围内整合文化资源，提高资源的转化率和利用率；二是打造品牌。策划开发重点文化创意项目，打造形式新颖、影响力大、具有地域特色的文化创意精品，形成具有强大市场竞争力的文化创意品牌；三是突出重点。通过市场机制保障文化创意产业的资源供给，在此基础上着力培育一批产业集团和特色文化创意产业。

    （三）集聚文化创意产业人才，切实把握健康持续发展的关键
    一是制定和完善文化创意产业人才培养规划，有计划、分层次地培养不同学历和水平的文化创意人才；二是建立基地，依托科教优势，加强大专院校的文化产业院系、文化产业研究基地的建设；三是优化机制，建立和完善文化创意产业人才的成长、使用、流动机制，做到人尽其才，才尽其用，以人才推动产业的发展；四是政策激励，以优厚的政策待遇吸引高端人才，使顶尖人才多出优秀成果，成为湖北文化创意产业的领军人物。同时，对发展文化创意产业作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，引导产业健康发展、积极创新。

    （四）完善文化创意产业链条，培育壮大产业集群
    要不断完善文化创意产业的产业链，以动漫产业为例，从漫画创作、动漫制作、播出平台、人才培养到周边衍生产品的生产和经营，区域内动漫的研发、设计、生产、消费，形成完整的产业链条。同时，在条件适合的地方，如武汉光谷逐步形成动漫产业聚集，吸引企业入驻，形成网络游戏、动漫制作、手机游戏等产业集群，各产业间相互支撑，互为供给，构成基础环境成熟、运作机制适宜、产业结构完整的产业链，建立大型动漫产业基地。

    （五）充分利用历史资源，大力发展文化旅游业
    湖北是一片红色热土，拥有大别山等著名革命老区，具有得天独厚的旅游发展条件。大别山不仅有红色旅游资源，还有深厚的人文底蕴和绿色生态资源。红色旅游资源以革命遗迹、旧址、纪念建筑、名人故居为主体，以红色歌谣、革命文献、革命事迹、红军标语等为辅的立体资源结构，内涵极其丰富。将红色旅游资源与深厚的地域文化底蕴相结合，将红色旅游与湖北文化、名人文化相结合，让游客更深层次地了解湖北历史，进一步提升红色旅游的文化含量，形成具有不同特色的文化旅游线路，满足不同层次旅游者的需要。