发挥委员主体作用助推林区保护与发展

2014-09-15 00:59:40  

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政协神农架林区委员会

    政协委员是政协工作的主体，近年来，林区政协在继承中创新、在创新中前进，积极探索和实践做好政协委员工作的有效方式和方法，充分发挥基层政协委员的主体作用，积累了一些宝贵的经验。
    一、发挥委员主体作用的主要做法
    （一）紧扣中心工作，发挥委员主体作用
    林区政协始终紧扣林区党委的中心工作，围绕林区保护与发展的战略部署，始终同党委、政府方向一致、目标一致、工作一致、行动一致。秉承“保护就是发展，绿色就是财富，文明就是优势”的理念，认真坚持“生态立区、旅游立位、项目立业、民生立信、作风立身”的发展思路，按照“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的林区建设方针，建设“一园四区”即国家生态公园、国家可持续发展实验区、国家现代林业示范区、鄂西生态文化旅游核心区、全省统筹城乡发展先行区的奋斗目标。精心打造 “旅农林”、“矿电化”两个产业链的战略部署。林区政协紧密结合林区工作实际，认真制定《政协神农架林区委员会工作要点》，搭建政协委员履职的平台，使委员紧扣林区党委、政府中心工作认真履职。

    （二）紧扣调研视察工作，发挥委员主体作用
    调研视察是委员履行职能的基础性工作。林区政协每年都紧扣林区党委、政府中心工作确定重点调研视察课题，2011年以来，紧紧围绕林区第十一次党代会和《政府工作报告》提出的发展思路，重点就加强和创新社会管理，廉租房和棚户区改造住房建设和管理，公共卫生服务，“两新”组织发展，义务教育均衡发展等关系民生的问题组织专题调研；就重大项目建设，盘水生态产业园区建设、新建蔬菜大棚和菜市场、平抑市场蔬菜价格等组织委员进行视察；以专委会为单位，对新农村建设试点村工作情况、提案办理落实情况、职能部门执法情况、环境污染治理等进行视察。通过开展深入调查、视察、考察活动，让委员与基层同志、人民群众座谈，面对面交流意见，更进一步强化对问题和建议的认识，提高调研视察的质量。近年来，林区政协组织政协委员、政协联络员开展调研活动12次，形成高质量调研报告12份，许多建议和意见被纳入党政领导决策层，转化为有关部门的工作措施。

    （三）紧扣提案工作，发挥委员主体作用
    提案是政协工作最直接、最有效的方式。林区政协对提案工作常抓不懈。一是培训委员掌握撰写提案的方法和技巧，并将林区政府和政协列为重点督办的提案印发给全体政协委员学习，激发委员撰写提案的热情和积极性；二是表彰提案承办先进单位和优秀提案及提案人。每年在政协全会上，表彰提案承办单位10个和15个优秀提案；三是在每年政协全会召开前，组织政协委员深入群众开展调研，拟定提案参考题目，积极引导，鼓励委员多提提案，提好提案。四是围绕经济建设这个中心和人民群众关注的热点问题建言献策。如关于进一步完善“一园四区”指标体系，关于大九湖湿地资源保护与利用等提案，意见中肯，措施具体，办法可行，办理落实后产生了良好效果。如关于新建20000立方米/日三里荒水厂、建立神农架林区第一人民医院急诊科、尽快启动高级中学三期工程、加大蔬菜基地建设投入力度等提案，反映了群众的意见和呼声，得到了林区党委、政府的高度重视，相关部门积极实施，工作效率高，成效显著。五是实行多层次督办，注重提案成果转化。督促承办单位提高办理质量，加大落实力度，始终是我们提案工作的重中之重。领导牵头督办，确保了重点提案的办理落实。五年来，政协主席、副主席重点督办提案32件，带动了提案办理工作。重点视察督办，邀请分管区长深入实地，面对面协商，探讨解决问题的办法，促进了难点提案落实。会同政府督查，对承办单位实行登门督办，掌握办案进度，交流办案经验，推进了提案办理工作。林区政协七届一次会议以来，共征集提案388件，审查立案348件，提案答复率达到100%，委员满意率达到98.07%。

    （四）紧扣反映社情民意工作，发挥委员主体作用
    我们利用视察、调研、召开座谈会，认真落实《社情民意信息工作条例》。公开征集、采集社情民意线索等途径，广泛搜集各界意见，并通过各种方式及时向党委、政府反映，为党委、政府及时掌握舆情、了解民意、改进工作提供了重要参考依据。争取党委、政府支持增设了社情民意信息机构，加强了社情民意信息员队伍建设，在政协网站开辟社情民意信息专栏，提高了反映社情民意信息的时效性。如“发展原始小杂粮，开发林下农产品”、“关于应对灾害性气象的对策与建议”、“当前制约神农架林区农民增收主要因素与对策”等信息经党委、政府主要领导批示后，得到了有关部门的重视和认真落实，使群众广泛关注的问题得到重视和解决。政协反映社情民意信息已成为党政部门体察民情、广纳民智的重要途径，成为政协关注民情民生、维护民权民利的有效载体。林区政协七届一次会议以来，政协委员撰写社情民意117条，政协编发各界反映106期，主送林区党委、政府主要领导，得到主要领导签批转有关部门落实的有36件。

    （五）紧扣专项活动工作，发挥委员主体作用
   一是发挥政协委员的特色作用。突出独特优势，提升影响力。为成功举办林区建区四十周年大庆活动，配合林区党委、政府邀请了全国政协领导和省政协领导参加建区四十周年庆典活动；五年来，多次接待了全国政协领导、省政协领导来我区视察调研；协办了全国政协经济委员会会议、中南六省政协提案工作会议在我区的成功召开，得到了与会代表的高度好评。并热情接待了来自全国各地的政协客人。在接待过程中，注重大力宣传神农架林区生态环境保护、经济建设所取得的巨大成就，以及招商引资的优惠政策和良好的投资环境，给上级领导和客人留下了深刻印象，进一步扩大和提升了神农架的美誉度和知名度。组织政协常委分批赴外地学习考察，使委员们开阔了眼界，增长了见识，找出了差距，增强了工作动力。通过开展一系列交流联谊活动，加强了经验交流，增进了友谊，推介了神农架，促进了合作与发展。

    二是发挥委员桥梁作用，提升凝聚力。加强同各界别、各阶层的联系，通过通报情况、听取意见、联谊交友等形式，主动开展团结合作、凝聚人心的工作。组织动员委员利用特殊身份和有利条件,积极协助党委、政府做好“两会”、“奥运”期间的协调关系、化解矛盾、维护稳定等工作；政协委员、机关干部在第一时间慷慨解囊、踊献爱心，为灾区人民积极捐款；在政协委员中广泛开展了“知区情、重礼仪、唱山歌”活动；坚持深入一线，深入实际，勤协调、重落实，多方协调筹措资金300多万元，有力地推进了新农村建设；积极筹集资金和物资慰问特困户和困难党员，帮助他们解决实际困难；协助党委、政府积极为外来投资企业排忧解难；积极参与“温暖工程”考核挂牌及“跟我学做神农宴”活动，受到中华职教社和省委相关部门的大力协助和好评，所拍摄的20集电视专题片在区电视台首播，出版了集农家饭庄、旅游服务、观赏风景、农家餐饮和民俗风情于一体的大型画册。

    三是发挥专委会联系委员的作用。按照经常、活跃、有效的要求，组织专委会成员开展专题协商、专题调研、专题议政、专题视察等各类活动，全面推进政协各项工作。比如：经济委员会结合开展“三万”活动，组织政协委员进“百户农家”调研活动；人口资源环境委员会组织委员开展“绿色崛起”调研活动；文史委员会和教文卫体委员会组织委员开展编“神农架林区政协志”调研活动；提案委员会开展“委员提案跟踪问效”活动；社会和法制委员会开展“社会管理创新”调研活动；民族宗教委员会就林区“民族乡集镇建设”开展视察活动；委员工作委员会就“委员创新履职”征求意见。这些活动形式多样、生动活泼，既活跃了专委会工作，又发挥了政协委员的主体作用。
    四是在全体委员中开展“四个一”交流活动。即每名委员每年参加一次专题调研或视察活动，提一件有较高质量的提案，反映一条有价值的社情民意，写一篇履职或学习体会进行交流。“四个一”活动措施激发了委员的积极性。据统计，5年来委员参加“四个一”活动达900多人次，其中参加视察调研的委员有260多人次，反映社情民意和写履职体会的有300多人次，提交提案384件。

    二、对做好今后委员工作的建议
    一是坚持党的领导，把握正确政治方向。坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，坚定不移贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚定不移贯彻执行党委关于政协工作的决策部署，与党委保持高度一致和高度统一。始终围绕党委的重大决策部署来研究谋划政协工作，推动政协工作，为实现科学发展、裂变式发展，建设美丽幸福神农架的宏伟目标建真言、献良策、出实力。
    二是加强理论学习，提高委员整体素质。履行好政协职能、提高工作科学化水平必须以科学理论为指导。政协工作的新实践、新经验，需要进行理论总结，新形势新时期政协工作中存在的一些新情况、新问题，也需要理论作指导。因此，要用创新的理论成果指导政协实践，推动政协工作创新发展。要坚持把理论学习摆在履职工作的重要位置，按照建设学习型组织的要求，突出学习重点，结合思想和工作实际，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习实效。要把理论研究作为深化理论学习的切入点，组织委员、政协工作者就民主协商、政治文化建设等课题开展研究，力争以理论创新推动工作创新。巩固参加政协的各族各界人士的共同思想政治基础，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好。

    三是强化委员发展意识，践行科学发展观，使广大政协委员更好地服务大局，发挥更大的作用。强化民本意识，激励政协委员主动议政建言，使他们始终保持活力，发挥独特的优势。
    四是强化创新意识，坚持继承中创新，在创新中前进。使广大政协委员富于创造性，体现应有的价值。强化整体意识，加强各方融合，使他们有所作为，形成整体合力。