更加重视互联网等新媒体的管理和应用  推进社会主义核心价值体系建设

2014-09-15 01:00:29  

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台盟湖北省委员会

    近十年来，我省IP地址数量、域名数量一直保持在全国第十位，呈现出良好的发展态势。为了加强互联网等新媒体的管理，我省根据中央要求成立了“互联网信息管理办公室”，将分散在各个部门的互联网管理职责相对集中，并建立健全了互联网管理协同配合机制、网站准入、查处和退出机制、互联网宣传阵地监管督导机制，以及互联网宣传管理人才队伍建设机制等，初步形成了以宣传、通信管理和公安3个部门为主的我省互联网信息管理的“大网络”格局。近年来，我省各级党政机关和相关职能部门的舆情意识明显增强，应对能力明显提升，网络环境和舆论引导管控工作取得了明显成效，为社会主义核心价值体系建设、为我省社会的和谐稳定作出了积极贡献。
    据调查，互联网等新媒体的管理面临着规范网络内容的法律法规相对滞后；网站性质多样，人员背景、资本结构复杂，行业自律不够；网民数量庞杂，部分网民素质不高，网上发言自主随意，造成一些有害信息、谣言蔓延；监管方式相对陈旧等诸多问题。为了充分发挥以互联网为代表的新媒体在推进我省社会主义核心价值体系中的作用，我们建议：

    一、加强网络法制建设，加快完善网络监管的法律法规体系
    要借鉴发达国家的一些管理经验，聘请各个方面的专家进行深入的调研，结合我省实际，就网络不良舆论问题进行立法，建立具有地方特色的网络法规。要将网络管理纳入依法行政的范畴，严把互联网设立关口，从源头上制止那些通过设立网站进行非法活动的行为。要加强网络执法力度，建立网络监察队及网民举报机制，对查清的网络犯罪加以处罚。公安机关可进行定期网络巡查与不定期抽查，维护良好的网络秩序；可采取强行关闭违规网站，拘留犯罪嫌疑人等措施。同时，加强网络法制教育，普及网络法律法规，加大网络法律宣传力度，通过各种媒体，加大曝光网络犯罪事件，从而达到教育网民、普及法律的目的。

    二、进一步规范管理，建立网络舆论管理机制
    网络舆论管理，不单纯是某一部门的责任，现有的管理机制中，公安机关网监部门负责网络信息安全和相关案件的查办，治安部门负责相关治安案件的查办，但由于网络社会中，各种新闻媒体、电信运营商（ISP）、网站管理者、游戏运营商以及文化、工商、宣传等部门都是网络社会的参与者，都负有管理责任，要加强沟通协调，统一指挥、统一管理。各级各部门要进一步提高网络舆情信息工作极端重要性和紧迫性的认识，尽快建立和全面推行责任落实制度，将网络舆情信息工作列入重要议事日程、纳入各级领导干部综合目标考核范围。要应用互联网技术发展的最新科技，打造一个符合网络传播发展规律的网络舆情信息工作平台。在财力允许的情况下，应有计划有步骤地先行试点开发使用以应用为导向的网络舆情预警监测系统。

    三、加强引导和监管，全面推进网络行业自律
    网络社会的空间特性跨越了地理的限制，因此网络舆论的管理要“堵疏结合，以疏为主”。作为互联网服务提供商的ISP，必须加强对机房、网络接入点的管理，采取技术措施及时把一些有害信息隔离网络之外。作为互联网内容提供商的ICP，一方面要协助政府积极倡导文明上网、抵制不文明行为；另一方面要加强对发布内容的审查、过滤，如设立违规信息纠察、举报机制以及网络用语分级机制等，对网络用语按一定标准区分为限制级、禁用级等，并根据使用频率进行不同的处理，有的不良用语还可以直接屏蔽。同时，应加强对信息渠道的监督与规范，根据参与信息传导的渠道，在信息传导中的作用不同而分级，根据不同分级对其提出不同层次的要求，承担不同程度的监管责任。要加强对信息终端的规范，对电脑、手机等终端装备具有一定识别功能的软件。新媒体行业要加强从业人员的教育，切实提高他们的责任意识和政治敏锐性。要把行业自律责任落实到企业、到个人，加大对违法违规单位和个人的查处力度。

    四、探索建立政府与网络运营商的合作机制
    政府在引导和掌控网络舆情方面拥有行政权和主动权，具备有效引导和掌控网络舆情的条件，但由于法规制度的不完备、网络管理者以点应众等诸多因素制约，在对新媒体管理上易出现不及时、缺位、越位现象。网络运营商是应用网络技术构建现代通讯网络的技术主体，也是组成社会经济的商业主体，网络商构建的现代通讯网络聚集汇联着庞大的网民群体，是实现有效掌控网络舆情工作必须依靠的重要力量。要组织有关方面，探讨将现在由政府职能部门行使的网络舆情收集、分类、管控等工作，按其社会价值予以合理定价，交给网络商完成，由政府财政购买，探索建立“互利共赢”的合作模式和机制。

    五、提高引导水平，用社会主义核心价值体系占领网络文化阵地
    要把社会主义核心价值体系的内容融于各种网络文化产品中去，提高宣传社会主义核心价值体系的网络文化产品创作的规模化、专业化水平，推动优秀文化产品的数字化、网络化，扩大社会主义核心价值的覆盖面。对违背社会主义核心价值的网络文化现象，要综合运用法律、行政、经济、技术、教育、行业自律等手段，加强监管和规范。要不断创新手段和形式，善于将社会主义核心价值体系的内容，用文字、图表、声像、图片等多种形式生动形象地表现出来，让受众易于接受、乐于接受，达到“润物细无声”的效果，从而提高建设社会主义核心价值体系的效率。要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，讲求引导艺术，积极运用新技术，让社会主义核心价值体系在网络舆论中始终占据主导地位。

    六、充分发挥互联网等新媒体在大学生社会主义核心价值体系教育中的作用
    大学生是使用网络最活跃的群体，也是推进社会主义核心价值体系的主力军。调查显示，我省高中学历以上的网民约占58. %。新媒体的平等交互性，吻合了大学生表达自我、展现自我的欲望、实现自我价值的需求，促进了大学生交往方式的变革，也拓展了对大学生进行社会主义核心价值体系教育的阵地。有关方面要通过QQ、MSN等即时通讯工具以及BBS论坛、博客、微博等，加强与学生的沟通交流，了解掌握学生的生活学习状况和思想动态，有针对性地加强对学生的教育引导。要通过新媒体传播手段的运用，打通社会主义核心价值体系通向学生的传播渠道。