关于加快发展武汉市新洲区现代服务业工作情况的调查报告

2014-09-15 01:00:47  

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    一、新洲区服务业发展现状
    近年来，我区服务业发展通过规划引导、政策启动、政府推动、项目拉动、市场联动、宣传发动等措施，逐步构筑起布局合理、特色鲜明、联动性好、系统性强的服务业发展新格局，实现了服务业发展总量、质量协调提升。
    2012年，全区第三产业增加值和社会消费品零售总额，与“十五”期末的2005年相比，取得了总量倍增、效益翻番的成果。2012年，服务业实现增加值111.6亿元，比“十五”期末2005年的38.18亿元增加了1.92倍；全区社会消费品零售总额136.1亿元，比2005年的49.33亿元增长1.76倍。住宿、餐饮等传统业态不断得到提升，金融、房地产增势明显，物流业蓄势待发，商务、信息、中介等现代服务业发展加快。人均服务产品占有量和服务密度均有较大幅度提升。

表一：“十一五”至今第三产业发展变化情况对比表

年 份	第三产业增加值（亿元）	占GDP比重（%）
2006年	46.68	41.1
2007年	52.75	39
2008年	63.14	37.6
2009年	76.58	38
2010年	86.18	36.3
2011年	100.5	32.1
2012年	111.6	29

      固定资产投资逐年放大。“十一五”期间，全区固定资产投资总额累计达465.61亿元。2012年，全社会固定资产投资329.1亿元，是2005年33.02亿元的近十倍，有力推动了服务业重大项目的建设，促进了区域布局和业态结构的合理调整，以武汉新港阳逻核心港为重点的物流园聚集区、以报恩文化为中心的东北部生态文化旅游区发展初现雏形。
    服务业从业人数不断增加。按现行的国民经济行业分类标准，我区列入服务业核算的14个行业门类（46大类）中从业人员2012年末达到20万人，占全社会从业人员总数的40%左右。服务业已成为我区扩大就业、吸纳劳动力的重要领域。

    二、服务业发展中存在的主要困难和问题
    虽然近几年来我区服务业实现了较快发展，成效显著，但由于我区城市规模偏小、集聚和承载能力较弱、总体发展仍然较为滞后，服务业在快速发展的过程中还面临着一些困难和问题。
    （一）产业规模不大，GDP占比偏低。从绝对值来看，服务业总体水平还较低，且增长速度仍徘徊在10～11%左右，与第二产业25%左右的增长速度形成鲜明对比。同时，随着新型工业化步伐加快、工业倍增计划的实施，服务业占GDP的比重呈逐年下降趋势。服务业发展的滞后，势必影响我区三次产业的协调健康发展，影响我区新型工业化和城镇化的进程。
    （二）产业发展层次偏低，带动作用有待增强。从服务业发展结构来看，我区批发零售、餐饮住宿等传统业态仍然占据较大份额，而我区较有条件发展的物流业、旅游业等新型业态发展不快。截至2012年底，我区物流企业75家，只有7家A级资质，在全省公布的90家重点企业名单中，我区无一上榜。而金融创新、信息咨询、软件和计算机服务等专业性较强的现代服务业更是匮乏。
    （三）产业市场化程度不高，高层次人才缺乏。服务业属于竞争性行业，只有充分开放的市场才能促进产业的发展，而我区市场化水平偏低，未能形成集约高效的资本运作市场，且业内领军式的人才较为短缺，现代服务业所需的资本和技术密集条件尚不完全。
    综上所述，在经济发展过程中，二、三产业是相互依存、相互融合的，服务业发展不快势必成为我区经济发展的“短板”。按照武汉市“十二五”建设“全国重要的现代服务业中心”目标要求，到2015年全市服务业增加值达到5200亿元以上，坚持工业和服务业两业并举、双轮驱动已经成为我们今后工作的必然要求。

    三、新洲区现代服务业的发展重点
    我区发展现代服务业坚持“物流先导，集聚创新，广纳贤才，高端发展”战略。2015年地区生产总值达到500亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重达到38%以上。
    一是加快发展现代物流业。到2015年末，初步建立物流业与制造业、商贸业、金融业联动发展机制，建成一批物流总部基地和功能聚集区，基本形成具有重要支撑作用与带动发展功能的物流产业链和产业集群，建成支撑武汉国家物流中心的阳逻港综合物流园。
    二是突破性发展现代商贸业。引导推进商贸流通的高端化，强力推进京东商城、新洲横店影视摩尔城、阳光佳阳摩尔商贸城等重点项目建设，加速发展电子商务，完善物流配送、在线支付、信用服务等支撑体系，形成良好的产业生态环境，提升整体发展水平。改造提升邾城商品交易市场，引导传统批发市场向现代化市场转型。
    三是强力推进都市休闲养老、旅游业。到2015年末，实现全区旅游接待人数500万人次以上，旅游总收入5亿元，建4A级景区2个，3A级景区3个，建五星级饭店2座，建三星级旅游饭店10座，建设星级休闲山庄20家，农家乐100家以上。
    四是积极发展信息服务业和现代金融业。加快提高信息化水平，深化三网融合、新一代广播电视网试点，推进通信网、互联网、数字电视网等信息网络全覆盖，提升服务功能，促进应用融合。完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化。建立产业信息服务平台，加强投资咨询、法律服务、财税服务、资产评估和技术培训等咨询信息服务。努力破解市场主体贷款难“瓶颈”，“十二五”末开业5家小额贷款公司，引进2家国内外资产管理机构落户新洲。规范发展民间融资，大力发展资本市场，拓宽保险服务领域。
    五是大力发展科技和高技术服务业。以创新驱动发展，促进科技创新与体制机制创新的紧密结合，创建适合我区产业特点的技术改造体系，推动工业技术进步，支持企业建立技术研发中心，鼓励发明专利技术，加强知识产权保护。未来几年，以资源优势为先导发展高技术服务业，重点发展研发业、设计业、检测业和专业服务。

    四、发展现代服务业的保障措施
    1．统一认识，营造氛围。加快发展现代服务业是我区经济结构转型升级的必然选择，是提升自主创新能力、构建创新型新城区的必然选择，是提升我区经济综合实力和竞争力的必然选择，也是提升百万人民幸福指数的必然选择。所以，我们要进一步统一思想，提高认识，增强发展现代服务业的危机感和紧迫感，全力营造发展现代服务业的良好氛围。
    2．强化领导，协调发展。成立新洲区加快现代服务业发展领导小组，建立由区发改委、经信局、交通局、商务旅游局、统计局等多家部门参与的加快服务业发展联席会议制度，完善服务业协调例会制度，形成服务业行业主管部门、专项工作领导小组、专项联席会议逐级协调机制，协调解决产业发展中存在的突出问题。
    3．出台政策，强化考核。编制《新洲区发展现代服务业实施意见》，在规划引领、项目支撑、龙头企业和融资、财政资金引导、用地、人才培养等方面出台支持政策。实施服务业重点分类统计，建立现代服务业发展目标责任制，将发展目标纳入综合考核评价体系。

（武汉市新洲区政协课题组  供稿）