关于新洲区商贸服务业发展的几点建议

2014-09-15 01:01:20  

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陶宏学

    为贯彻省委常委、武汉市委书记阮成发调研新洲区的讲话精神，完善新洲地区城市功能，提升城市品质，前不久我们组织专班，历时15天，对全区商贸服务行业进行了详细调查，现将有关情况报告如下：

    一、我区商贸服务业发展的基本现状

    全区现代服务业企业数共计17571家，这17571家企业绝大部分都集中在邾城和阳逻两个街道。这些商贸企业共计为我区提供就业岗位近9万个。全区集贸市场27个，总面积为6.30万平方米，所有27个集贸市场覆盖全区各个街镇，所经营的生鲜蔬菜、农副产品等辐射武汉、团凤、红安、麻城等周边地区，经营品种齐全，为全区广大居民及周边地区经营者提供了良好的购物环境。全区现有蔬菜检测设备20台套，配备有专业检测人员；各市场每天均有行情参考宣传栏。这27个集贸市场整体布局基本合理，市场与居民区衔接较为紧密，硬件设施较为完善。但现在因当地人口增加，已不能满足当地居民对农产品商贸流通的需求，市场管理服务方式有待创新。因此市场规模与布局需重新规划，使市场功能与居民需求、当地经济结合紧密。

    此外，全区有中百仓储武汉新洲购物广场有限公司新洲店、武汉阳光购物中心新洲阳逻店、武汉武商量贩连锁有限公司阳逻量贩店、武汉工贸有限公司五金交电分公司新洲店（简称“工贸家电”）、 武汉中商平价连锁分公司新洲分店（简称“中商平价”）等5家国有大中型超市。

    近年来，我区全力实施完善城区城市功能，商贸经济持续快速发展，综合实力显著增强，初步形成了以农、林、牧产品，食品、饮料及烟草制品，纺织、服装及家庭用品，文化、体育用品及器材，医药及医疗器材，矿产品、建材及化工产品，机械设备、五金产品及电子产品，住宿餐饮，综合零售业，其他商贸行业等11个行业为主导的商贸行业体系。其中，商贸行业17571家，企业资产20.71亿元，从业人员93211人，实现销售收入93.89亿元。

    二、制约我区商贸服务业发展相关因素

    我区商贸服务业发展存在一些深层次的矛盾和问题。主要表现在：

    1、商贸企业普遍规模较小，组织化程度不高；

    2、专业化的第三方物流发展滞后，运作方式、运行模式不能适应工业和商贸企业精细化服务的要求；

    3、商贸基础设施落后，集辐能力和配送能力不强；

    4、商贸缺乏统一规划和布局，融资难、税负重、投入不足等。

    5、阳逻开发区商务服务不配套。近年来，阳逻开发区现代服务业稳步发展，但仍存在着总量不大、结构不优、水平不高、功能不强等问题，原因是多方面的。一些老商业设施简陋，功能不全。二是基础设施较差，现代服务业不够发达。三是社区网点层次不高，消费水平有待提高。四是万村千乡市场工程农家店经营范围窄，管理水平不高，信息化建设、一网多用等服务存活率不高。这些问题的产生在一定程度上制约着开发区经济社会快速发展。

    6、区级财政支持力度不够，亦未设立商贸企业发展专项补贴资金。

    三、加快我区商贸服务业发展的几点建议

    （一）进一步加大对商贸服务业的支持。

    一是政策支持。现行的土地、税收、用水用电价格等政策规定明显倾向于制造业，服务行业的管理制度和开放程度也不如制造业。建议加强这方面的研究和支持，不仅要确保把上级的各项扶持政策落实到位，更关键地是要结合本地的特点，研究制定出更加优惠的激励措施，以最大限度地支持服务业发展。

    二是资金支持。市里设立了商贸服务业引导资金，建议我区也相应设立商贸服务业引导资金；

    三是用地支持。建议对现代商贸服务业重点项目建设用地，国土资源部门优先安排年度用地计划指标，依法保障供地。对新产品研发、工业设计、商务服务、现代物流等生产性服务业项目用地，按工业项目用地类供地。

    （二）进一步加大对重点基础设施的支持。

    一是加快推进江北快速路建设，新洲段已经启动建设，建议市、区继续加强协调，全面开工建设，加快推进速度力度；

    二是加快推进江北铁路建设，确保按工程计划早日通车；

    三是加快推进阳逻通轻轨工程。

    （三）进一步加大对商贸规划布局的支持。

    （四）建议加大对商贸企业的扶持力度。

    1、建议比照武汉市人民政府《市人民政府关于进一步加强商贸企业小进限工作促进商贸流通业发展的通知》(武政规[2012]13号)文件精神，区政府出台相关文件。

    2、建议加大对中、小、微型商贸企业贷款贴息等扶持力度。建立区人社局、区财政局、区农商行、区商务旅游局联合办理创业贷款审批机制。

    3、建议加大对中、小、微型商贸企业自主创业奖励扶持力度。建立区创业办、区财政局、区商务旅游局联合审批奖励机制

    （五）建议在早餐工程、社区商业网点等方面建设，在政策扶持、优惠待遇方面按市政府相关文件执行。

    （六）支持加快商贸基础设施建设。

    （七）支持壮大流通骨干企业，扶持中小商贸企业发展；特别是对农改超、豆制品、老字号、废旧回收等经营企业，应加大扶持力度。

    （八）建议尽快规范对成品油经营企业的管理，对符合条件的业主应尽快落实“点升站”工作。

    （九）建议对菜市场经营企业继续落实市政府相关扶持政策，并加大规划和布局建设工作力度。

    （十）建议就“五务合一”中拓展商务工作制订并完善相关扶持政策。

    （陶宏学系武汉市新洲区政协委员  新洲区工商局副局长）