积极发展生产性服务业  打造阳逻经济升级版

2014-12-28 22:24:57  

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武汉市新洲区政协委员、民进会员  汪少英

    李克强总理说：“把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎”。“打造中国经济升级版，特别是要围绕经济升级的需求，像‘抓工业上项目’那样对发展服务业下功夫、出实招。”现代服务业是以现代科学技术，特别是网络和信息技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务流程、管理方式基础上的技术和知识密集型服务产业。加快发展现代服务业，对于推进经济结构战略性调整，加快经济发展方式转变，加速推进城镇化建设，实现全面建成小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。

    近年来，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的迅猛转型。先进制造业和生产性服务业融合发展是当今产业发展的新趋势。生产性服务业与工业深度融合，催生企业组织结构和生产经营模式的创新，不断推进产业结构加速向价值链高端位移。

    生产性服务业是指与制造业直接相关的配套性服务业，它是从制造企业内部的生产服务部门分离派生出来，逐渐独立发展起来的一个新兴产业。其主要功能是通过贯穿企业生产的上游、中游和下游等诸多环节，为生产过程的不同阶段提供各种服务。主要包括五大类：一是金融务业；二是现代物流；三是高技术服务；四是商务与租赁服务；五是信息传输、计算机服务和软件业。

由于生产性服务业涉及的面广、产业多，现就现代物流业进行分析，管中窥豹，可见一斑。

    一、阳逻现代物流业发展现状及对策

    阳逻作为武汉市“四大经济板块”之一，新洲区政府决心抢抓机遇，围绕“以港兴城”的战略，加强规划建设、产业布局、基础设施、功能配套等方面工作，实现大临港区域一体化发展。加强大临港板块与大光谷、大车都、大临空经济板块在综合交通、产业转移等方面的衔接，充分彰显长江黄金水道和核心港在中部乃至全国的比较优势。坚持产城一体化发展。加快阳逻核心港建设步伐。依托港口建设，积极发展港口物流、航运服务、总部金融、临港商贸等业。

    （一）基本情况

    阳逻开发区在2012年底，注册登记的规模物流企业23家，其中：16家建成投入运营，7家正在建设。已落户物流企业总投资近200亿元，占地面积7200多亩，实现交易额17.73亿元，增长38.8%，完成税收2876万元，增长34.6%，数据显示，阳逻物流业发展呈快速增长之势。

    （二）产业特点

    阳逻物流产业发展起步较晚，产业板块尚未形成，其产业特点为：一是结构单一。主要分布在三大领域，港口物流类企业16家，钢材物流企业有4家，商贸物流企业4家。主要依赖深水港的船运、货运代办、集装箱运输、货物联托运、信息配载、货物配载、简单货物装卸等企业配套服务，功能单一。二是规模不大。现有物流企业以传统物流企业为主，现代化服务水平不高，企业规模较小，专业化程度低。三是档次不高。仅有3家公司尝试现代物流信息平台建设，绝大多数企业仍以传统通讯工具为信息沟通的主要手段，建立现代物流信息平台尚需时日。四是运营不足。物流企业大都没满负荷运营。

    （三）对策

    2009年，国务院颁发了《物流业调整和振兴规划》、武汉“两型社会”综合配套改革、武汉建设国家中心城市的一系列发展战略，对物流业发展提出了新的要求。武汉市“十二五”规划提出，到2015年末，物流业增加值达1200亿元，初步建立物流业与制造业、商贸业联动发展机制，建成一批物流总部基地和功能聚集区，基本形成具有重要支撑作用与带动发展功能的物流产业链和产业集群，基本建成国家物流中心。

    阳逻作为武汉建设华中地区港口物流中心的重要承接区，加快物流产业发展，刻不容缓。

    1、科学规划，有序引导。一是积极争取省、市级规划支持。目前，武汉市各区之间物流竞争激烈，全市物流业发展，尚未实现科学规划，有序推进。各区之间必须错位发展，扬长避短。二是编制产业发展规划。聘请专门机构对现代物流产业进行规划，明确物流项目用地、发展规模等。三是引进和培育物流技术人才。鼓励企业与高校、科研合作，促进物流科技成果的转化合作，订单式培养专业人才。

    2、加大支持，夯实基础。积极争取上级财政对大型物流企业的资金支持。应鼓励地方发展对全局有服务作用的功能性物流项目，在融资、资金补贴、基础设施配套方面予以支持，扶持物流园区和企业做大做强。

    3、优化环境，培育主体。一是加快推进集疏运体系建设。当务之急是加快江北快速路、江北铁路等重大基础设施项目建设，加快构建阳逻水港与武汉空港之间的公路建设，畅通水铁联运、水陆联运、水空联运的连接通道。二是突出项目引进的重点。慎重引进单纯的仓储运输类物流项目。需引进一批对地方经济拉动效应较强的深加工、销售一体化的物流项目。三是大力开展宣传推介活力。着力打造阳逻物流品牌，提高阳逻知名度，吸引更多大企业入驻。四是研究出台优惠招商政策，吸引客户。

    4、强化服务，整合资源。一是建立成立物流业专业管理机构，引导物流企业的健康快速发展。二是有计划地组建物流协会。通过协会加强对物流进行调研和协调，有效进行物流企业之间的沟通。三是建立物流大数据库。 云计算、物联网等现代信息技术实现企业之间，上下游产业之间的网络资源共享，减少中间环节，向低成本、高效益、快速、安全的新物流业方向发展。

    二、关于阳逻地区经济升级的几点建议

    “十二五”时期，是我国服务业大发展的重要时期，具有承前启后的历史地位，服务业发展提速、比重提高、水平提升是这一时期的重要阶段特征。阳逻目前正处于工业经济时期，工业结构调整升级是永恒的调整会不断持续下去，但是大规模、纯增量型的调整机会比以前要少很多。相比之下，我国服务业的空间布局结构尚未形成，很多服务行业的发展对许多地区而言，处于同一阶段，同一水平。服务业发展和调整的空间广阔，充满机遇。

    1、强力推进阳逻地区生产性服务业发展。我们要将生产性服务业作为服务业升级计划的战略重点。形成先进制造业与现代服务“两业并举”的格局。大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业，打造产业集群，培育发展载体，强化政策保障，争取在服务业的新技术、新模式、新业态、新机制、新领军人物的扶持及推进上取得突破。

    2、打造现代服务业品牌。目前，品牌影响正越来越成为企业核心竞争力的重要内容，打造经济、产业和产品的品牌，应当成为打造阳逻经济升级版的一个战略支点。为鼓励和支持现代服务业企业打造自己的品牌，武汉市、新洲区应建立健全政府、行业协会和企业联动的品牌建设工作机制，制定科学的行业标准和规范，着力培育一批国内著名、国际知名的现代服务业品牌。

    3、健全完善现代服务业发展体制。李克强总理说：“中国服务业发展滞后，最大的制约是体制机制障碍，出路在于改革开放。”政府首先要加强地区和部门间的协调，改革条块分割的管理体制，使现代服务业能够实现跨行业跨地区的发展。其次要建立公开、平等、规范的服务业准入制度，扩大整个服务业的开放程度，提高服务业对内对外开放水平，鼓励社会资金和外资投入现代服务业，引导行业内良性有序竞争。再次，要改革对现代服务业发展不利的税费制度，在进一步全面推进“营改增”改革的基础上，实行与工业企业同样的水电气价格；还要完善现代服务业的投融资机制，加强社会化服务领域改革力度，尽快突破制约现代服务业发展的制度性障碍。

    4、早日建成“武汉江北综合保税区”。武汉市要加紧推进以“阳逻、东西湖园区、沌口开发区”的“一区三园”模式，抱团向国家申报建设“武汉江北综合保税区。”我们要高标准规划建设“江北保税区”，为将来争取设立自由贸易港区创造条件。强化口岸通关环境支撑，继续坚持启运港退税政策，加强口岸部门间的合作，推进电子通关改革。积极争取武汉物流交易所落户阳逻。

    5、坚持企业转型升级的创新驱动。阳逻是一个老工业区，企业的转型升级，其核心是创新驱动，要更多依靠科技创新、管理创新、制度创新以及商业模式的创新，而不是走粗放式增长的老路。坚持推进“工业倍增”计划，为经济长远发展蓄积后劲。适当归并传统工业提档升级生产性服务业，突出发展现代装备制造，钢材深加工、汽车及零部件、新能源环保、现代物流、绿色建筑业、机电装备、船舶制造等八大主导产业，优化资源配置，推动关联企业联合、配套集聚，延伸产业链条，促进产业集群发展。

    6、建立阳逻信息港和大数据中心。我们身处信息革命的时代，知识经济时代的来临，就看谁首先掌握了大量数据和信息，谁就嬴得了未来。大数据正在引发全球数据革命，成为信息科技新关注点和世界战略资源争夺的焦点。京东商城落户阳逻，将对新洲经济发展加快转型带来一项大的变革，政府要加强前瞻性研究，舍得投入建立网络信息平台，整合各部门的电子政务数据资源，消除信息孤岛，提高数据资源采集和应用水平，带动大数据产业发展。结合武汉智慧城市建设，组织实施阳逻公共地理信息云服务平台、质量安全信息监管与服务平台、金融服务平台、宏观经济动态仿真服务平台等大数据示范应用项目。加强对新一代信息技术宣传力度，帮助企业和市民转变观念，培育发展信息消费，充分享受新一代信息技术发展的成果。