关于赵湾山区道路养护工作的调查与建议

2014-12-28 22:24:59  

字体大小：【大 中 小】

 

    谷城县赵湾乡辖10个村，12757人、3032户，版图面积231.6平方公里（34.74万亩），耕地面积10962亩，山地面积31.03万亩。全乡平均海拔1000多米，最高峰青龙山1584米。

    近年来，在县委、县政府的关心和大力支持下，谷城县赵湾乡逐步形成了覆盖全乡的山区路网络，使制约全乡经济发展的交通“瓶颈”问题得到基本得到解决，农民依靠交通环境的改善加快脱贫致富步伐的条件基本形成。

    一、当前乡道路建管工作现状

    乡党委、政府抢抓南河流域连片地区扶贫开发和谷西南交通大发展的机遇，狠抓农村公路建设，目前全乡已基本形成了“一主两翼、一个大循环”的交通格局。乡境内共有公路主干道3条，交通线路25条，总里程达245公里，其中已硬化119公里，砂石路126公里，新建桥涵12座。90%的行政村有村村通水泥路，60%的自然村有通组水泥路。其中通村水泥路路面95%以上为3.5m宽，18-20公分厚。119公里公路中有50公里纳入了国家管护计划，乡政府与各村签订了道路养护工作责任状，明确了工作职责和任务，10个村均成立管护队伍，负责公路日常养护。 对未纳入养护计划的69公里路段，乡政府采取乡、村自筹资金负责养护，基本达到晴雨通车。

    二、当前乡道路建管工作的主要问题

      1、山区村通村水泥路的建设成本平均高于平原、丘陵村。平原乡镇修建3.5米宽、20公分厚的水泥路每公里建设成本平均20万元，而赵湾山区修建同标准的水泥路由于路基基础差,涵洞、排水、护坡、挡墙防护工程偏多，材料运距远，山高石坚、坡陡弯急，建设难度大，致使施工成本高，每公里建设成本平均达27万元左右，比平原乡镇要高出35%以上。而国家奖补标准低，乡村配套能力有限，资金缺口大，工程难启动。比如赵湾乡青龙山村通村水泥路建设计划是13.657公里，现有道路路基宽度达不到建设要求，经概算改扩建路基每公里需要投入10万元，实施通畅工程每公里建设成本需要26万元，而国家现行的奖补标准每公里10万元，每公里需要自筹20万元，乡现有财力十分困难，还要全额筹措所有建设资金，满足国家现行“先建后补”的政策要求，资金缺口过大，工程很难启动。

    2、村村通规划只要求通村水泥路通到村委会，断头路多。赵湾乡2006年来由之前的26个村合并为现在的10个，原有道路无法串联起来，居民点与居民点之间，居民点与中心村之间还有50公里道路网络不畅通，导致出现了大量的断头路，形不成区域循环，影响了公路整体效能的发挥。

    3、国家纳入养护计划少，资金不足。赵湾乡面积大、公路线路长，受特殊地理地貌影响，夏季易发山洪泥石流，公路经常垮方、水毁，公路养护难度大。在已硬化的119公里中，只有50公里纳入国家养护补助范围，尚有69公里由乡内自筹资金养护。同时，国家养护补助资金少，相差部分乡村两级无力承担。按现行政策每公里为1000元，其中乡承担300元，村承担200元。全乡需养护的119公里，乡、村要出资59500元，这部分资金无着落。

    三、关于赵湾道路建设和养管建议

    1、要求上级加大对赵湾公路建设的扶持力度。一是合理制定规划，大力支持循环公路建设，把村与村之间、居民较多的组之间的“断头路”建设一并纳入通村公路建设规划。急需打通赵湾乡与接壤的紫金镇、南河镇、南漳县李庙镇、保康县的黄堡镇经济循环路里程190公里。二是赵湾乡内还有10个组不通公路，里程达30多公里，需要交通部门纳入计划，统筹考虑解决山区群众出行难的问题。三是需要提高对山区硬化公里的补助标准。

    2、加大对赵湾的公路养护力度。一是提高养护资金标准，减轻乡、村压力。二是增加养护里程，把赵湾乡近年来新硬化的公路纳入养护计划，真正把农村公路建好养好，把管护山区农民切身利益的好事办实。

（谷城县政协  薛明元  供稿）