关于加强农村种子市场监管的建议

2015-02-06 11:22:05  

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    随着农村改革的不断深入，农村农作物种子市场逐步放开。大量农作物品种涌向市场，出现品种杂、乱、多现象，据调查，仅一个乡镇，稻谷品种就多达上百种，不仅让老百姓选择起来眼花缭乱，而且也让农业技术人员难以分辨真假好坏，尤其是粮食加工企业因品种不统一加工出来的大米品质差、品相差。在市场上没有竞争力卖不出好价钱，严重影响农村的增产增收。具体表现在：

 

     1、经营主体复杂，经营活动不规范。目前，种子经营者不仅仅限于种子公司、镇农技站，还包括大量的个体种子经营户，如：农村的农资超市，种子经营主体由原先的高素质单一体变为现在的混合体。同时，由于个体经营者素质不一，缺乏应有的专业技术知识，市场上什么赚钱卖什么，一些不合理、违规经营行为时有发生，如在销售种子时无法出具销售凭证、未建立销售档案，甚至到经营范围之外的场所摆摊点或流动销售种子等，严重扰乱了种子市场秩序。

 

    2、假冒伪劣种子在市场上时有发生。由于个体经营户仓储条件十分有限，种子保存不规范，很难保证种子的发芽率达到国家标准，有些陈种在第二年、第三年仍进行销售，造成种子出苗难、缺苗断垄现象；还有一些个体户或不法商贩，为牟取私利，甚至打着别人的品牌直接欺骗农民，农民的利益受到严重损失。

 

    3、种子品种杂、乱、多现象突出。一个乡镇水平品种多达上百种，甚至几百种，品种杂、乱、多。

 

    为此，建议：

 

    1、强化农业执法队伍管理。要进一步深入开展对农业执法人员的法律知识培训，把法律知识培训纳入农业执法人员的日常管理范围。进一步提高农业执法人员的法律运用能力和对农业违法案件的实际处置能力，着力解决好当前农业执法中存在的突出问题。

 

    2、强力规范农资市场秩序。严格种子经营准入门槛，建议对个体经营者资质严格审查，要到农业主管部门（执法大队）进行备案，并建立农资经销档案。在农资销售旺季，积极组织开展系列执法行动，严厉打击非法经营活动。

 

    3、加强宣传引导。通过报纸、广播、电视、标语、资料印发等多种形式宣传农业法律法规，提高广大农民群众以及种子经营者的法律意识。切实发挥农村合作社组织的作用，引导农民走公司加基地加农户的模式，形成一村一品，一镇一品的良好模式。

（钟祥市政协  张鸿宾 李安波  供稿）