实施生态立县战略  推进林业生态环境建设

2015-04-27 16:22:38  

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    长阳土家族自治县位于鄂西南山区的清江中下游，是一个集“老、少、山、穷、库”于一体的特殊县份，国土面积3430平方公里，辖11个乡镇154个行政村，总人口41万人，其中土家族约占51%。近年来，全县大力实施生态立县战略，不断加强宣传教育，依法划定生态红线，严格保护森林资源，建设木本油料产业大县，深入持久地开展义务植树活动，“十二五”时期，新造林面积15万亩，封山育林面积8.2万亩，森林抚育面积1.9万亩，年森林生态效益补偿面积151.96万亩，办理林业行政案件1200件、森林刑事案件70件、林权纠纷460件。林地面积394.5万亩，活立木蓄积858.26万m3，森林覆盖率66.19%，林木绿化率77.38%，林业用地面积、森林蓄积在宜昌市位居前列，林中有价值的野生动植物4000余种。建有清江国家森林公园、崩尖子省级自然保护区、二墩岩省级自然保护小区、将军坳中国小鲵自然保护区，总面积达97万亩。

 

    林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富，在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，必须全面提升生态林业民生林业发展水平，建设生态文明、美丽长阳，为子孙后代留下一片绿色财富，进一步推进林业生态环境建设。

 

    （一）提高思想认识，深入落实生态立县战略。林业是生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者，肩负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性、弘扬生态文明的重要职责。必须进一步提高认识、统一思想、加强领导，深入落实生态立县战略，大力推进林业生态环境建设。一是县委常委会会议、政府常务会议每年要研究1—2次林业生态环境建设，总结成绩、分析问题、出台政策、部署工作、促进发展。根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，结合实际制定出台《关于加快推进林业生态环境建设的意见》，对林业生态环境建设进行统筹安排、全面部署。二是加强林业执法机构建设。根据省政府的文件要求，应将木材检查站、林政稽查队等执法人员经费纳入县级财政预算。要将林地管理站、林政稽查队、木材检查站核定的自收自支编制纳入财政预算，将林业执法管理单位自收自支改为财政全额拨款单位性质，彻底解决靠执法收费养人的现实状况。

 

    （二）创造美好环境，加快推进绿满荆楚行动。认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，深入开展造林绿化，大力推进绿色全覆盖。坚定不移地爱绿植绿护绿，持之以恒地开展全民义务植树活动。采取多种措施，着力提高义务植树的成活率。切实做好通道、村庄的绿化规划，分步实施、全面推进。实施好天然林资源保护、退耕还林还草、公益林建设等工程，推进低丘岗改造与植树造林相衔接，重点改善清江库区和丹水流域的生态环境，特别是旅游大通道、景区景点、主干公路景观带、城镇周边等地带要有针对性地绿化，使绿色生态与休闲旅游深度融合。大力实施人工造林和封山育林，防止水土流失，改善生态环境，绿满清江长阳。积极做好崩尖子自然保护区晋升国家级工作，建好清江国家湿地公园，打造长阳生态新名片。

 

    （三）加强依法治林，严厉打击涉林违法活动。要继续深化集体林权改革，稳定林地家庭承包关系，严格执行林权登记、流转制度，严格执行林木采伐证、苗木生产经营、木材经营加工等许可制度。要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，全过程加强林业资源管护，坚守生态红线，保持高压态势严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，对破坏林地的行为也要坚决查处。加强林政队伍建设，努力造就一支全局观念强、政治思想好、业务技术精、组织纪律严、工作作风硬的森林资源管理队伍，全面推进林业治理法治化，强化监督制约，切实提高执法公信力。停止天然林商业性采伐，严格加强采伐、运输、销售等各个环节监管，坚决杜绝超采滥伐，对违法违规采伐行为实行零容忍。加强森林防火能力建设和森林疫情防治，确保人民生命财产和森林资源安全。

 

    （四）发展绿色产业，着力提高林业经济效益。要大力发展绿色产业，积极挖掘和发挥林业的市场潜力、投资潜力、就业潜力和增长潜力，稳增长、调结构、保就业、惠民生。要认真贯彻执行国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见（国办发〔2014〕68号），建设木本油料产业大县，切实加强科技服务、政策支持、示范引导，加大对示范村、示范户的扶持力度，特别是要支持扶持尹春云、秦文福等木本油料大户，充分发挥能人示范带动效应，按照拓展特色基地、培植优势龙头、创建绿色品牌的思路，全力推进重点林业特色产业基地建设。要认真贯彻执行国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见（国办发〔2012〕42号），大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，增加农民收入。要大力支持龙池山家庭农场、华饴木本油脂公司等林业龙头企业的发展，加强协调服务，解决实际问题，扶持企业做大做强。

 

    （五）加大宣传力度，营造生态环境建设氛围。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传栏、宣传册等多种渠道和形式，大力宣传林业法律法规政策，以期得到全社会理解、支持、配合，为林业生态环境建设营造良好的氛围。要建立表彰激励机制，对在林业生态环境建设中涌现出的先进单位和个人予以通报表彰和奖励。要加大外宣力度，做好林业生态、旅游推介的宣传对接，全方位宣传清江长阳美好的生态环境，让更多人知晓长阳、走进长阳。要树立典型、宣传典型，让典型引路，推动林业生态环境建设纵深发展。

（长阳土家族自治县政协人资环台侨外委主任  刘红  供稿）