白水峪电站库区——渔坪村产业发展面临的主要问题及对策

2015-04-28 11:28:40  

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    随着白水峪电站库区蓄水发电，谷城县赵湾乡渔坪村移民群众进入安稳致富的发展阶段，该村900多群众能不能发展致富，成为上级扶贫部门和当地党委政府工作的重点工作，加大库区经济发展力度，使库区群众在新的环境下能逐步能致富是当前和今后该村面临的现实问题，笔者作为一名县政协委员，近日通过走访调查，对作为一个库区村新常态下经济发展工作进行了思考，形成一些想法。

 

　　一、 基本情况

 

    渔坪村地处赵湾西北29公里，是白水峪库区村之一，全村4个村民小组，323户，976人，520个劳力，村干部4名，版图面积40350亩，耕地面积775亩，其中：水田135亩。拥有丰富的山林资源和水资源的优势，主要形成了以种植业、养殖业、旅游业为主的产业格局  

 

　　二、 产业发展的有利条件

 

　　一是国家对库区村经济发展的支持。近年来，由于各级政府的关心，移民局的政策倾斜，贫困人口得到有效安置，道路、电力、人畜饮水等基础设施建设发展较快，近年来，长岭至马场、长岭至大冲、大冲至两河口码头相继完成了道路硬化、火石沟新建了漫水桥，交通环境得到较大改善；依靠国家扶贫政策，完成危房改20多户，村民居住条件得到提高， 电网升级、人畜引水工程步伐加大，各方面条件都有了质的提升。

 

　　二是村民发展愿望十分强烈。 大多数村民对今后从事什么职业、发展什么产业都有了一定的思考和谋划，对发展致富有较高的积极性和主动性，涌现出了像李启兆、聂先朝等一批养殖、种植、葛粉加工业大户，群众对今后的发展积极性很高、期盼值也很大。

 

　　三是土地资源丰富，发展基础较好。大冲、石家河、马场土地资源优势好，可以成片发展野菜、反季节蔬菜生产基地，清水沟山场面积大，可以发展山羊、肉牛等养殖基地，群众在长期的生产劳动中积累了丰富的生产、经营和管理经验，为今后发展同类产业奠定了坚实基础。

 

　　四是蓄水后形成了独特的自然景观。白水峪电站蓄水后，将形成宽阔水面，加之两岸陡峭的山峰、无需雕琢的自然景观，可以作为薤山、南河风景区的延伸，水上旅游具有得天独厚的条件，

 

五是有较好的政策机遇和优惠政策。国家对库区群众安置工作越来越重视，为加快推进库区产业发展，国家出台了一系列优惠政策，这些政策措施的有效落实，对于库区基础设施建设、产业发展和民生保障具有较大的促进作用。

 

    三、渔坪村产业发展面临的主要困难和问题

 

　　一是土地承载压力增大。电站建成后，群众人均拥有土地不到半亩，加之农民建房、道路扩建、耕地水毁，农民拥有土地已经低于最低警戒线标准。

 

　　二是基础设施建设压力大。电站建成后，很多地方淹没，很多基础设施无法修建，历史欠账较多。产业发展缺乏大的项目投入，公路密度不高、两河口至紫金已形成断头路，群众出行受阻，两岸群众过河不得不依靠小挑船，村组公路等级低、路况差，通路不通车、班车不通村现象依然存在；过河码头多年建不起来，完整的水、陆交通体系没有形成，公共基础设施和公共服务设施功能还有待进一步完善，对二、三产业发展的承载和支撑能力亟待增强。

 

　　三是库区群众就业形势严峻。由于耕地减少，群众无地可种，依靠库区捕鱼，河面被人买断，捕鱼纠纷经常发生，严重影响了社会治安；由于大多数群众文化技能素质较低，就业形势十分严峻，大多数群众只能选择外出打工，对当地产业发展带来了一定影响。　

 

　　四、加快库经济业发展的几点建议 

 

　　（一）理清发展思路，明确发展目标。加快库区产业发展，必须立足库区资源优势，以解决群众充分就业、增收致富为目标，我们建议，要坚持重点扶持与全面发展、政府推动与市场机制相结合，用好、用活国家扶持政策，不断夯实基础设施，积极调整产业结构，壮大优势特色产业，唱好山歌，走好水路，使库区成为全乡产业发展的先导区和示范区。

 

　　（二）提前科学规划，抓住发展重点。要尽快组织相关专家对渔坪库区进行深入调研，听取群众对发展生产的需求和想法，立足库区资源和现实条件，编制出符合库区的基础设施建设和经济发展规划，建议渔坪库区村产业发展要重点发展野菜和反季节蔬菜种植业、畜产品养殖业、葛粉加工业、网箱水产养殖业、休闲旅游五大产业，做大做强反季节蔬菜及野菜、葛粉、茶叶、养鱼、度假五个主打品牌，形成规模，力争用三到五年的时间将渔坪建成一个有特色、有规模、有影响的休闲旅游度假小区。

 

　　（三）广泛宣传发动，创新发展方式。发展库区经济，农民是主体，他们既是产业发展的受益者，也是风险的承担者。要在充分尊重他们意愿的基础上，广泛宣传库区产业发展的重要作用和意义，通过政府引导、市场驱动、典型示范，全力调动农民的积极性、主动性和创造性。政府引导就是要帮助他们理思路、想办法、谋发展，积极组织和引导他们有序科学发展产业。典型示范就是要着力打造几个产业发展示范基地，如，大冲的野菜生产基地、李启兆的肉牛养殖基地、聂先朝的葛粉加工基地，通过典型示范引领、先进经验推广，带动广大农民积极发展产业。

 

　　（四）夯实发展基础，改善发展环境。一是加快础设施建设，加快人畜饮水、道路硬化和绿化、组与组之间的道路延伸、集中居民点垃圾处理等建设，结合库区水体、地域特点和历史文化，依托“青山绿水、高峡平湖”的独特风光，着力把渔坪打造成最具特色的生态休闲旅游小区。二是加快完善水陆交通体系。加快粟谷过河搭桥建设项目的申报和建设进度，提高道路畅通率，两河口码头建设要尽快立项。三是扎实推进库区电网改造，大幅提高电网供电能力和运行质量，为群众生产生活和经济发展提供充足的能源保障，加大水利基础设施建设投入，把能够利用的耕地和山地充分利用起来，减轻人均耕地面积少的压力。　　

 

　　（五）用好扶持政策，增强发展动力。建议，党委政府尽快出台相关优惠政策，特别是在库区产业发展方面，对移民资金、涉农资金、扶贫资金、对口支援资金等各项资金应纳入库区产业发展专项基金，集中资金做大做强主导产业，发挥政策引导作用，要把重量级的扶贫单位优先安排到库区开展扶贫工作，在时间上最好不低于3年，促使渔坪村在三五年内成为有特色的美丽山村。

（谷城县政协  薛明元  供稿）