谷城县政协委员建言：拧干城乡低保“水分”应抓好三点工作 

2015-05-20 09:25:19  

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    人所共知，城乡低保制度是对农业户口家庭纯收入，低于本城乡居民最低生活保障标准的农村困难居民，实行差额救助的制度，是社会救助体系的一个重要组成部分。 

 

    近年来，最低生活保障制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面作出了突出贡献，有效保障了困难群众的基本生活。谷城县政协委员围绕这一敏感话题，展开调查，发现，有人错误的认为，低保都是国家的钱，不拿白不拿，导致在申请低保资格时出现谎报、虚报、瞒报现象，产生“水分”。 

 

    谷城县政协委员分析城乡产生“人情保”、“关系保”现象的主要原因有以下四点：一是欺上瞒下，流程模糊。有的地方低保民主评议会很少有村民代表参加，低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。二是村主要干部唯亲上报。某村干部，因自己的亲家患有小病，便上报了。审核干部到村核实情况时，仅狂称，我亲家搞不成，谁也别想搞。三是审批不严，蒙混过关。一些审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性。四是缺乏测算，方式传统。有的地方在实际操作中多数采用“评议为主、测算为辅”的办法进行计算，存在一定的主观随意性和局限性。 

 

    如何拧干城乡低保“水分”，谷城县政协委员建言，应做好三点工作。 

 

    一是规范程序，实行“三榜公示”。申请享受低保的对象应先写出书面申请，并由村（社区）低保民主评议小组评议、乡镇审查批准，并对村（社区）民主评议通过的对象，安排专人入户调查，查看家庭生活状况、经济收入、身体状况以及周围群众意见等，以掌握其家庭真实情况，初步认定为低保对象。此时应做到谁调查、谁签字、谁负责。同时，要将评议确定的对象在村（社区）或人口集中的位置进行公示。 

 

    二是完善措施，严格动态管理。农村（社区）低保每季度领取低保资金时应到村进行续保登记，及时反映家庭收入及家庭成员变化情况，如家庭条件有明显好转，已不符合低保享受条件的，应主动到村反映，要求停止享受低保待遇。对于家庭条件好转不及时报告的按低保条例给予相应的处理和处罚。同时，每年对所有在册的低保对象组织核查，并改由过去的一年一审核这半年一审核，或者一季度一审核，采取网上对照低保人员名单，入户了解家庭收入、家庭成员及身体变化等情况，已不符合条件的要给予取消。 

 

    三是鼓励举报，严格责任追究。乡（镇）村（社区）必须常年公示低保对象，公开举报电话，对群众前来举报的，要热情接待、详细询问、认真登记；对电话举报的，要做好记录，做好保密。对群众举报反映的情况，要迅速组织人员进行核实了解，对查证属实的迅速予以取消。对反映情况有误的，作出解释。在低保评议中对弄虚作假、优亲厚友，或不依照政策施保的相关责任人，给予相应的政纪、党纪、经济等处罚。

（谷城县政协  马明刚 赵维祺  供稿）