我国工业目前普遍面临着机遇与挑战并存的形势，过去工业发展过度依赖资源消耗和低成本要素投入，过度依赖投资拉动和产能扩张，过度依赖国际市场的状况已经难以持续，转型升级是“十三五”时期甚至更长的历史阶段中国工业发展的主线，其中，工业及制造业是国民经济的主体，加快工业的转型发展，是改变上述局面的一条必经之路。发展生产性服务业，加快工业与服务业的协同发展，是实现新洲区工业发展的重要战略举措。
一、生产性服务业内涵概述
生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，大致包括现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业，它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二、三产业加速融合的关键环节。生产性服务业已经成为西方发达国家经济结构中增长最快的部门，而在中国则处于进一步探讨和加快发展阶段。
生产性服务业是一种高智力、高集聚、高成长、高辐射、高就业的服务产业，具有国际性、知识性、创新性、协同性、信用性等特征，生产性服务业为现代制造业提供了发展平台，并成为城市经济增长的新动力源。它既是一个国家（地区）现代化水平的集中表现，也是现代经济增长的基本动力来源。国内外许多的学术研究表明，服务业与制造业之间并非简单的因果关系，而是一种不断加强的唇齿相依的双向互动关系。
二、发展生产性服务业的重要性和迫切性
新洲区已进入工业发展新阶段，面临生产性服务业与制造业从共生互动到融合的转折。对处于新的竞争环境下的我区经济发展、转型与竞争力提升来说，研究生产性服务业与制造业融合发展具有重要的现实意义。主要体现在以下两方面：一方面，生产性服务业与制造业融合将加速我区工业化进程的转型。在新型工业化进程中，通过生产性服务业与制造业融合，将优化资源配置，劳动力一定程度转移到非农产业，扩大就业，实现新的经济增长。另一方面，生产性服务业与制造业融合将提升我区产业市场竞争力。目前，我区大部分制造业整体竞争力较弱，主要表现在制造业技术含量低、产品附加值低、处于价值链低端等方面，而解决这一问题的关键，只能依靠制造业产业升级并提高我区制造业的市场竞争力，而实现这一目的的重要方式与渠道就是推进生产性服务业与制造业融合。生产性服务业与制造业融合过程其实就是技术含量增加与资源重新优化整合的过程。面临新型工业化任务，如果能够妥善处理好生产性服务业与制造业融合之间的关系，走一条生产性服务业与制造业融合发展的新型工业化道路，这次产业变革将成为提高我区产业结构发展层次与产业竞争力的绝好机遇。
国家社科基金项目《我国制造业发展转型期生产性服务业发展问题》在明确制造业转型基本内涵的基础上，从对制造业与生产性服务业互动机理的探讨开始，阐明生产性服务业特别是现代生产性服务业发展对制造业转型升级不可或缺的作用，指出当前加快发展生产性服务业，促进制造业转型升级的紧迫性，加快发展生产性服务业，是降低庞大制造业生产体系物耗、能耗和转变其增长方式的迫切需要；是制造业由代工生产向自主创新发展转变的迫切需要；是实施“走出去”战略，拓展发展空间的迫切需要；是制造业生产方式由传统的产品生产主导型向现代服务供给主导型转化的迫切需要。
三、新洲区生产性服务行业发展情况及存在的问题
在新洲区出台的工业发展“十二五”规划中，在构建新洲区工业化体系中提出要配套发展生产性服务业，标志着我区政府已经对生产性服务行业发展对我区工业发展有了重要的认识。
但受区位影响，新洲区服务业发展一直处于弱势及滞后的状态，服务业发展潜力需要进一步激活。具体体现在以下四个方面：
1．生产性服务业起步晚、发展慢。比如我区物流业发展相对于东西湖区发展的速度明显偏慢，难以满足我区工业发展越来越高的需求。
2．生产性服务业规模小、实力弱。随着社会经济的持续发展，到目前为止，除交通运输业有一定规模外，其他产业的规模相对较小，难以发挥对工业发展的有力支撑作用。
3．生产性服务业布局散、分布乱。由于我区生产性服务业规划滞后，建设布点普遍存在着随意性、难以形成生产性服务业集聚区，更难以形成规模优势。
4．生产性服务业层次低、水平差。我区生产性服务业，特别是现代和新兴生产性服务业，由于起步晚、发展慢，大多停留在初始阶段，与国内、省内甚至武汉市一些地区相比，都有一定的差距。
5．生产性服务业人才少、层次低。人才结构决定产业结构。正是由于生产性服务业、特别是高层次生产性服务业的人才严重不足，是制约生产性服务业迅速发展壮大的主要原因之一。比如我公司阳逻武汉陆港中心项目，一直想引进传化、林安物流高端管理人才，由于各种原因，一直未引进到位，导致该项目进展缓慢。
四、我区发展生产性服务业的优势
（一）地理环境优势
我区具有发展现代物流的明显优势：一是区位条件优越。新洲区位于武汉市东北部，地势由东北向西南倾斜，山岗与河流呈“川”字型排列，俗称“一江、两湖、三河、四岗”；二是交通条件良好。内陆港口首条近洋班轮“泸汉台航线”成功开通，“阳逻—洋山”江海直航“天天班”稳定运营。全年集装箱吞吐量突破100万标箱。
（二）金融环境潜在优势
我区具有建设区域性金融中心的许多有利条件：一是我区综合经济实力有一定基础，二是企业数量及规模不断加大。
（三）集聚产业优势
根据新洲区的基础条件和当前产业布局特点，突出点线结合，强化梯度集聚，促进各类产业向园区集中，努力构筑“一区两带三园”的点轴发散式产业发展格局。如充分利用长江水运优势，以阳逻开发区为平台集聚发展现代运输业、物流业及临港加工业务，这也是我公司未来重点发展的方向。
五、发展生产性服务业为我区工业转型升级提供支撑的构想
坚持以科学发展观为统领，坚持以工业发展带动生产性服务业提升、以生产性服务业壮大支撑工业转型升级的总体思路，把优先发展生产性服务业放在更加突出的地位上，立足优势，选准切入点，集中力量，重点突破。大力强化生产性服务业的人才支撑、政策支撑、投资支撑和环境支撑，促进生产性服务业迅速发展壮大，促进我区工业快速转型升级。重点是：
（一）大力发展现代物流业，提高服务业发展层次，畅通工业品流通渠道，促进工业转型升级
现代物流是生产性服务业中对工业生产经营、转型升级影响最大、最直接的因素之一。物流本身，就是从工业生产经营过程中分离出来的，即将原来由工业企业自己承担的仓储、运输等职能剥离出来，形成一个单独的产业形态。随着社会分工的逐步深化，物流又从工业领域向商业、农业等领域延伸，最终形成了一个完整的、相对独立的产业形态。可见，物流对于工业的生产经营来讲，是影响最直接、最明显的因素。
具体有以下几项措施：
1．突出抓好物流园区的规划建设，努力打造物流产业聚集区。
2．突出抓好物流项目建设，增强物流业发展后劲。
3．突出抓好物流企业的发展壮大，加快发展第三方物流和物流信息化建设。
（二）加快发展金融保险业，努力打造区域金融中心，为工业转型升级提供强力支撑
金融是现代经济的核心和命脉。金融业作为服务业的重要组成部分之一，金融业的快速发展和壮大对于提升地区服务业的发展水平和层次具有巨大的带动作用；金融业作为工业生产和一切经济活动的核心，金融业的发展和创新，对于促进工业的持续快速发展和转型升级具有巨大的推动作用。
以建设区域性金融中心为目标，在积极支持四大国有商业银行、人保等金融保险机构健康发展的基础上，以加快规划建设金融集中区（金融街、金融中心）为载体，以大力引进股份制银行、保险机构为重点，大力支持地方银行和保险机构发展壮大，建立健全银行金融体系和保险体系，加快做大做强金融保险业，鼓励和帮助企业与投资基金合作，努力使金融保险业成为我区服务业的重要支柱产业，支持符合条件的制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构、为工业转型升级提供强有力的支撑。
具体重点和措施：
1．积极规划建设金融集中区（金融衔、金融中心），为建设区域性金融中心创造条件。
2．进一步加大招银引资力度。
3．积极扶持地方银行发展壮大。
4．切实加快地方金融创新。如我公司正在大力发展的P2P以及与工行合作的融e贷项目。
（三）积极促进信息服务、研发设计、电子商务、软件外包快速发展
信息服务、研发设计、电子商务、软件外包、人力资源服务、品牌服务等产业，是现代服务业和新兴服务业的代表性产业，具有巨大的发展前景和良好的经济效益。由于这些产业在我区起步较晚，主要是相关的人才严重不足，极大地影响了产业的发展，这也是我区现代服务业和新兴服务业发展缓慢的重要原因。同样，这些产业与工业的发展联系紧密，是促进工业转型升级的重要因素。
具体措施：
1．积极加快信息服务业发展，引导企业向互联网+方向发展，推进企业向信息化与工业化深度融合的方向发展。
2．积极发展研发设计产业，促进工业转型升级。
3．积极发展电子商务和软件外包，鼓励有条件的企业申报电商基地和创办创业咖啡。如我公司近期就以汉口北成功申报了国家级电商基地，目前湖北省只有二家。
（四）政策鼓励和支持
我区的服务业发展相对落后，为制造业提供中间产品的生产性服务业还有一大部分没有从制造业中分离出来。现有的生产性服务企业大多规模小、投入少，不能提供制造业所急需的服务产品。所以，政府需要鼓励制造业企业将所需的服务外包出去，并促进企业、高校和科研机构的研发合作，提高企业的研发投入，以利为制造业提供高效、优质的服务。
(武汉市新洲区政协 陈志军 供稿)
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