山区县殡葬管理和改革何时才能步入“快车道”

2015-08-12 16:23:47  

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    湖北省大部分是贫困山区县，一直实行的是土葬。基层委员反映，由于乡村抓殡葬改革的自觉意识不强，传统的思想观念根深蒂固，农民攀比思想比较严重，农村公益性公墓建设滞后，导致在公路两侧、房前屋后、风景区、旅游区、水源保护区、耕地、林地以及居民住宅区等处乱埋乱葬现象比较突出，这不仅加大春节、元宵节、清明节期间火灾隐患，更主要的是浪费资源，破坏生态环境，影响乡村旅游发展。农村殡葬管理混乱，多数乡镇没有落实殡葬改革，更无管理措施，村组干部基本是绕道走，睁一只眼闭一只眼，导致殡葬随意而为。殡葬管理没有专门执法机构和执法人员，一方面缺乏有效的执法和治理手段，另一方面执法难度大、难到位。

 

    为此，委员们建议：

 

    1、进一步规范市民丧事活动。在山区县的城乡主要街道、广场、公路、学校、医院、机关家属院、住宅小区等公共场所不准搭建灵棚和举行丧事活动；出殡活动须遵守城镇市容、环境卫生和交通管理规定，不得刻意招摇过街、扰民。

 

    2、坚决制止乱埋滥葬的行为。一是禁止在水源、公路（高速路）主干线两侧及重要建筑物、居民居住区500米以内建造坟墓；二是禁止在现有耕地、林地、库坝、风景区、旅游区、水源保护区、河道、城区公园、文物保护区范围内建造坟墓；三是禁止在城乡规划区内、乡镇人民政府驻地周边、主干公路（高速路、省道、乡道）两侧直观面山体埋坟。

 

    3、加大执法和治理力度。一是成立专门的执法机构。成立殡葬管理执法机构，组建专门执法队伍，依法处置乱埋乱葬、私买墓地等违法行为。二是加大坟墓专项治理力度。对治理范围内的坟墓，要采取得力措施，本着尊重历史、面对现实，因地制宜、分类治理，恢复生态、改善环境，属地负责、齐抓共管的原则，不留坟头、立大碑。特别是对高速公路沿线两侧、省道视野可及、有碍观瞻的重点区域坟墓推行平地深埋，不留坟头或采取集中拆迁、就地深埋、植树绿化、粉刷美化或广告遮挡等多种办法，进行全面的环境生态化治理，达到不新增坟墓、无暴露性坟墓的目标。

 

    4、积极推动公益性墓地建设。大力实施殡葬管理改革，引导社会力量投入公益性公墓建设，特别是大力倡导以乡镇或联村集中兴建公益性墓地。山区县的乡镇要按照“以点带面、示范引导、全面推进”的工作思路，选择2－3个行政村建设村级公益性生态墓地；建设公益性墓地须经乡镇人民政府审核同意后报县民政部门审批。公益性墓地由村（居）委会兴办和管理，埋葬本村已故人员；采取统一标准，统一风格，集中安葬，从源头上遏制乱埋滥葬的行为。

 

    5、进一步加大殡葬宣传力度。通过各类新闻媒体，对群众进行潜移默化教育，引导人们崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立科学的丧葬观念，树立文明节俭办丧事的新风尚。　

 

    　　　　              （竹溪县政协  吴晓红  陈芳芳  供稿）