关于整治城镇户外违法商业广告行为的建议

商家为了推介产品，经相关部门批准而进行的户外商业广告行为、举办的宣传推介活动，无可厚非。但是，未经批准，擅自进行的户外违法商业广告行为、举办的宣传推介活动，必须采取有效措施予以整治。

城镇户外非法商业广告行为的具体表现

一是制作、摆设户外广告牌进行固定宣传。一些商家自行设计、制作广告牌，或悬挂于店面建筑物墙体，或摆设于店面前的空场地，用以宣传推介产品、招徕过往客户。

二是制作户外广告牌进行车载或人力车游动宣传。有的将广告牌和扩音设施固定在机动车上，在城镇街道进行巡回宣传；有的将广告牌和扩音设施固定在人力车上，走街串巷进行宣传。

三是录制广告内容进行录音宣传。将广告内容进行录音，然后放在门面外或摊位上进行宣传、叫卖，或由卖家拖着产品进行沿街宣传、叫卖。

四是聘请腰鼓队或宣传队进行广场宣传。聘请腰鼓队走街串巷进行产品宣传活动，或聘请宣传队占据休闲广场表演节目，进行产品宣传活动。

城镇户外非法商业广告行为的不良影响

一是扰乱正常的商业经营秩序。沿街宣传、叫卖的卖主，大多是无营业执照、无固定营业场所、偷逃纳税的个体商贩，他们沿街宣传、叫卖，违背了公平交易原则，扰乱了正常的商业经营秩序。同时，他们宣传、叫卖的产品，也容易出现假冒伪劣问题，损害消费者利益。

二是扰乱正常的道路交通秩序。无论采取何种方式进行户外产品广告宣传活动，都容易出现占道问题，影响城镇居民的正常出行，影响车辆的正常通行，扰乱了正常的道路交通秩序。同时，聘请腰鼓队、宣传队进行的商业广告宣传活动，存在安全隐患，极易发生安全事故。

三是扰乱正常的工作生活秩序。无论是固定场所宣传，还是游动进行叫卖，都容易造成噪音污染，扰乱城镇居民正常的工作、生活秩序。

四是严重损害城镇的良好形象。固定宣传的广告牌规格不一、风格各异，游动宣传的喇叭声、叫卖声此起彼伏，腰鼓队、宣传队竞相登场，看似一片繁荣景象，实则是严重损害了城镇的良好形象。

整治城镇户外违法商业广告行为的建议

一是全面规范。应当根据《广告法》的相关规定，制定城镇户外商业广告行为管理办法，切实规范城镇商家的户外商业广告行为。

二是严格管理。工商、住建、城管等部门应当加大对城镇户外商业广告行为的规范管理力度，户外商业广告牌应当统一规格、统一模式；商户、摊主应当规范摆放广告牌，不能影响行人、车辆的正常通行；禁止宣传车辆、宣传队游动进行商业广告宣传。

三是严厉打击。工商、公安、交通、城管、税务等部门应当加大对城镇户外违法商业广告行为的打击力度，严厉查处无证经营、偷税漏税等行为，严厉打击占道经营、阻碍交通等行为，切实维护正常的商业经营秩序、交通安全秩序，塑造良好的城镇形象。

（湖北钟祥市政协武永成供稿）