城乡“夏令营”市场乱象问题不容忽视

2016-07-29 16:44:00  

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    一年一度，暑期来临，陪你快乐过暑假等各类特色夏令营活动如雨后春笋般出现，呈现出一派异常火爆的景象。但是，通过我们政协委员一线调研发现，城乡“夏令营”市场存在鱼龙混杂、良莠不齐之象。

 

    主要问题如下：一是缺乏资质的机构，虚假宣传严重，超范围经营较多。二是拥有资质的机构，因签订的合同不规范，最终造成责任纠纷，出现推诿扯皮，纠纷逐年增多。三是法律法规滞后。不少海外夏令营，其实是团队游的表现形式。但由于目前对夏令营的组织机构及运营规范并无明确规定，具体的主管部门尚有待明确。

 

    对策与建议：

 

    第一，尽快出台一部专门针对夏令营的法律法规，以《未成年人保护法》《旅游法》和相关行业法律法规为依据，从人员资质、安全、交通、饮食、住宿等方面，制定夏令营行业标准，实行准入制度。同时，将举办夏令营纳入行政许可范围内，由工商、教育、旅游、交通等部门组成联合审批和监督机构，加强对夏令营的审批指导和管理，并提供必要的法律、安全、卫生和交通服务，对开展夏令营活动的机构和场所进行相应的资格检查。   

 

    第二，以各类专项整治行动为契机，不断提高市场巡查频次，重点检查具备《办学许可证》的学校，是否报经主管部门审批后组织夏令营活动；不属于教委管理范围的培训机构、旅行社等组织的商业性质夏令营，是否存在虚假宣传，是否存在非夏令营承办机构从事夏令营招生活动的超范围经营现象，是否存在霸王条款等现象。对违法行为一经发现，坚决予以严厉打击，绝不姑息。

 

    第三，要深入开展《消法》《广告法》等法律法规普法宣传，并及时发布预警，曝光一批具有典型性的夏令营违法案例，提醒消费者在与夏令营举办机构签订书面合同时，要对活动时间、地点、收费项目、主要活动项目安排进行仔细查看，并妥善保存付款证据，合同及相关广告资料。加大查办消费侵权案件的宣传力度，提高12315消费维权工作影响力。要完善社会动员机制，依托社会专业力量，开展系列主题宣传活动，要开展多元化消费教育引导，引导和鼓励消费者树立正确的消费观念，有序引导消费升级，要推广消费大课堂活动，使消费教育向社区、向学校、向农村、向企业、向市场广泛辐射。

 

（老河口市工商局、市政协委员张俊杰  供稿）