关于规范城乡物流、快递产业发展的建议

一、城乡物流、快递产业存在的问题

一是公司规模参差不齐，行业竞争激烈。随着电子商务的迅猛发展，物流、快递产业如雨后春笋般迅速发展、壮大。由于物流、快递市场尚处于开放式、粗放式发展阶段，公司规模不一，行业无序竞争现象十分严重。

二是业务水平良莠不齐，客户反响强烈。有的物流、快递营业网点场地小、设施简陋，快件分拣容易出错；有的运输条件差，投递时效和质量不能保证；有的员工素质不高，快件出现错发、遗失等现象，成为消费者投诉的热点。

三是乡村网络覆盖不全，群众要求迫切。县市城区物流、快递网络覆盖不规范，城区居民接收快件还存在“最后一公里”问题；物流、快递网络没有延伸到乡镇和农村、社区，乡村居民取包裹还要跑县城，给乡村居民带来不便。

四是行业管理责任不明，依法监管不力。物流、快递行业专业立法相对滞后，行业管理主体不清、责任不明；责任追溯机制不健全，出现问题投诉无门；行业收费标准不统一、随意性较大，加剧行业无序竞争。

二、规范城乡物流、快递产业发展的几点建议

一是落实发展规划，织密城乡“一张网”。搞好科学规划布局，县市成立物流、快递产业发展和管理机构，依托农村、社区电商网点设立代办中心，实现城乡物流、快递网络的全覆盖，解决农村、社区物流、快递服务“最后一公里”问题，消除农村、社区物流、快递服务“空白”。

二是引导鼓励发展，建设专业“一个园”。县市应当高度关注物流、快递产业发展，出台相关优惠政策，引导鼓励物流、快递企业高标准建设物流、快递专业城或专业园，打造物流、快递产业主阵地，建强物流、快递产业龙头，促进物流、快递产业快速发展。

三是实行挂靠组合，建设城乡“一条道”。整合城乡物流、快递市场，通过挂靠、组合等方式，建设城乡物流、快递“一条通道”，改变“多头跑、跑多头”的现状，解决“吃不饱、吃不了”的问题，实现资源共享、风险共担，缓解公共资源压力，提高公共资源效益。

四是全面规范运作，走活乡村“一盘棋”。建设专业服务队伍，强化人员培训、管理，切实提高服务质量；配置物流、快递专业车辆，建设物流、快递绿色专业通道，提高专业服务实效，切实减少资源浪费；制定物流、快递行业统一收费标准，实行明码实价服务，防止乱收费等问题。

五是落实监管主体，健全监管“一体系”。加快行业专业立法，确保依法规范运作，促进物流、快递产业健康、有序发展；明确物流、快递行业监管责任主体，建立健全行业监管机制；出台损失赔偿标准和实施办法，建立责任追溯机制，切实保障客户合法权益。

（钟祥市政协武永成供稿）