关于整治农村居民“一户多宅”问题的建议

一、农村居民“一户多宅”的原因分析

一是新型家庭观念使然。过去，农村居民三世同堂、四世同堂是一种风尚；现在，农村居民三口之家的“小家庭”模式成为时尚，父辈、子女希望“单家独院”地生活。

二是现代生活方式要求。目前，农村道路基本得到硬化，交通环境得到有效改善，小轿车也开始进入农村居民家庭。为了出行方便，农村居民希望沿路划宅基、建新房。

三是改善居住条件必需。农村富裕了，农村居民纷纷申请新宅基地、建小洋楼。老旧的平房被遗弃，合法的老宅基地成为“私有财产”，有的种植作物，有的被废弃。

四是基层专项管理或缺。村委会执行政策不严肃，默许、放任“一户多宅”行为；相关职能部门管理不严、督察不力，给农村居民以可乘之机，使“一户多宅”问题既成事实。

二、农村居民“一户多宅”的社会危害性

一是践踏国家政策规定。按照国家相关规定，农村居民一户只能拥有一个宅基地。“一户多宅”问题，严重挑战国家政策，影响国家政策的严肃性，属于违法违规行为。

二是扰乱土地管理秩序。农村居民老宅基地虽经相关部门登记、审批，但大多数新宅基地没有办理相关手续，严重扰乱土地管理秩序，甚至出现“无政府”状态。

三是造成土地资源浪费。农村居民新宅基地一般被硬化，用于建房、建场地，建设出行道路等。老宅基地没有交给集体，造成大量土地闲置，严重浪费土地资源。

四是严重影响社会稳定。少数农村居民“一户多宅”问题，造成社会资源分配不公，极易诱发其他农村居民的攀比心理，进而出现哄抢、强占宅基地现象，影响社会稳定。

三、解决农村居民“一户多宅”问题的建议

一是宣传执行政策。国土部门和农村村委会应当全面开展国家“一户一宅”政策的宣传活动，并严格执行政策，切实维护国家政策的严肃性，坚决杜绝“一户多宅”现象。

二是修订相关法规。住建、国土等相关部门应当根据社会发展的实际，对农村居民住房面积和宅基地面积作出具体规定，引导农村居民在政策规定的范围内建设住房。

三是完善村庄规划。应当结合美丽乡村建设，切实搞好农村村庄建设规划，配套、完善基础设施，引导农村居民按照规划申报宅基地、建设新家园。

四是统一进行治理。相关部门应当对农村居民废弃、闲置的宅基地进行清理，并按照相关政策收归集体所有；组织开展老宅基地治理工作，实施“退宅还田、还林、还绿”。

五是严格依法防范。相关部门应当定期开展巡查活动，严厉打击乱批和强占抢建等行为，切实防范农村居民“一户多宅”问题，营造良好的用地环境和土地管理环境。

（钟祥市政协武永成供稿）