治理农民工工资拖欠问题应功在平时

近年来，农民工工资拖欠现象逞逐年下降趋势，但还未达到“根本遏制”的程度，在治理欠薪问题的过程中，仍面临一些困难：

一是司法解决时间较长。农民工工资追讨通过司法途径解决，一般要经历调查取证－行政调解－劳动仲裁－司法调解－司法判决－强制执行的过程，即使开辟有农民工工资讨薪“绿色通道”，最快需要一两个月，慢则数月，对年终急需集中解决的欠薪事件来说时间非常紧迫。

二是劳动部门取证能力受限。根据有关法律规定，欠薪行为入刑适用于：有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。欠薪案件向公安部门移交，需提交欠薪者有能力支付的材料，但劳动部门没有权限调查企业或企业主的银行帐户，因关键资料不齐，导致难以迅速立案。

三是预警机制缺乏。一些民营、个体企业被投诉欠薪的时候，有的已资不抵债、濒临倒闭或已倒闭。涉及这类企业的工商、银行、税收、水电、信访、会计事务所等掌握的信息相互独立，不能及时形成企业经营状况的预判，提前进行欠薪预警。

为此，建议：

一是建立欠薪预付机制。法院在受理农民工讨薪案件时，可根据劳动行政部门前期调查取证的事实，本着保护弱势群体的原则，建立欠薪预付机制，责令涉事企业先预付一定比例的农民工工资，舒缓因司法程序时间较长给农民工带来的焦虑情绪，同时做好法律法规的解释说明工作。

二是推行工作前置措施。建议公安部门在接受劳动行政部门案件移交之前，将工作前移，积极配合劳动行政部门侦查企业银行帐户，及时查处有能力支付的企业“老赖”。各地劳动行政部门应变事后调解为事前、事中监管，加大日常巡查力度，及早发现苗头性的问题，提前介入解决，确保农民工工资按月足额支付。

三是建立联合预警机制。在劳动行政部门建立大数据运用平台，整合经信、建设、工商、税收、银行、水电、信访、会计事务所等单位掌握的企业信息，通过定期分析比对，对危困企业发出预警。建议工会组织向工程建设、制造业等重点行业委派农民工工资监理，配合劳动行政部门对危困企业重点监控，严防“边清边欠”。

（枣阳市政协曲真兵供稿）