提高未成年人托管园开办门槛的建议

2017-04-12 12:07:09  

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    未成年人托管服务便民利民，近年来呈不断发展趋势，但质量却没有与数量同步提高，特别是在县市区这一级，设立门槛较低，服务人群众多，存在较大隐患，从一些县市开展专项检查的情况中了解到，主要存在：资质许可不齐，如非餐饮人员健康证、餐饮服务许可、消防许可等，从业者也无办证意识；饮食卫生堪忧，县市区托管园多为自有住房改造，厨间管理随意，流程极不规范，外聘人员也缺乏基本卫生知识；安全隐患突出。绝大多数托管园没有安排专人负责交通、消防等安全事宜，业主大都抱着“不会出事”的心态；通过走访部分业主和监管部门，分析原因：

 

    一是没有行业标准和准入门槛，摆几个桌子，添几样家具，打个牌子，托管园就开张，证照事后来补；二是如何办好托管园，业主都是互相“学习”，不知道哪些应该配备，而哪些行为是违规；三是没有对应的法律法规来约束，依靠定期检查和行政处罚达不到质变效果；四是涉及部门众多，条块分割，职能部门没有形成监管合力。

 

    因此，建议将未成年人托管园监管纳入地方立法：

 

    一是明确范畴对象，将“小饭桌”式的托管园作为“三小”管理，将规模化、连锁性质的托管园视为规模企业管理；

 

    二是设计准入门槛、围绕登记备案、培训考核、公告公示、安全标准、行业自律等方面设立；

 

    三是完善监管机制、如信息公开，举报奖励、黑白名单等机制；四是明确事故处理机制，主要对民事赔偿、刑事责任、保险制度等进行规范明确。

 

    （宜都市政协委员  陈大来  供稿）