贫困山区院士专家工作站建设运行中存在“四大问题”建议省级出台六项措施

2017-04-17 16:09:05  

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    房县是国家级贫困县，工业经济相对滞后，科技创新的条件和基础相对薄弱。近年来，房县积极落实国家战略推进“院士专家工作站”建设，深入实施“创新驱动”发展，以人才和智力引进助推县域经济转型升级。截至目前，该县已建院士专家工作站7家，建站数量位居全省山区县、首位，共计进站院士2名、二级教授6名，各团队专家共74名；已开展合作项目14个，在研项目65个，其中产业化项目10个，总投资7500万元。据统计，自2013年建站到现在，仅武当动物药业和神农本草饮片两家公司就依靠专家团队的技术创新开发专利技术12项，新药品上市18种，实现新增营业收入近3亿元，极大提高了企业产品研发能力和核心竞争力，为抢占国内市场奠定坚实基础。当前，房县的院士专家工作站建设虽然取得了一定成效，但同时仍存在一些亟待解决的问题。

 

    一、存在的问题

 

    一是企业认知不足，建站意愿不强。在山区县民营企业是建立院士专家工作站的最广阔空间，但由于贫困山区大部分民营企业规模实力偏小、发展理念落后、创新意识不足、认知程度偏低，缺乏有实力、有需求的规模企业储备，建站潜力严重不足，与发达地区企业争先恐后要求建站的氛围相比，差距很大。有些企业对院士专家工作站的实质和规律缺乏必要的研究，盲目开展此项工作，效果欠佳；有些企业与工作站合作缺乏内在需求的动力，流于形式，属于“拉郎配”；有的企业对于工作站建站以及对自身发展方向不明确，导致选择的团队深入企业少，对企业帮助不大。

 

    二是战略定位不高，合作紧密度不够。有的企业家对院士专家作用发挥的定位起点低，没有认识到院士专家作为“高精尖”人才其所带来的隐形“价值”，仅仅局限在解决企业的单元技术问题上或者为企业装点门面上，各建站企业与院士专家的合作各自为政，五花八门，主要是以“点对点”的项目合作居多，还没有实现专家团队驻站开展技术研发这样高端的合作模式，由于合作双方缺乏责权保障，合作关系松散，无实质性内容，导致工作站沦为摆设，平时几乎没有运转，对企业发展没有起到“助力器”作用。

 

    三是制度机制不健全，管理约束薄弱。全省没有出台相关的制度规定对院士专家工作站的申报建设、运营管理、考核评估进行规范指导，也未建立相应的人才奖励激励机制，对进站工作的科技人才进行奖励补贴，省级层面也无专门机构和人员对工作站进行具体指导和服务，导致部分工作站有名无实，重建站申报，轻运营管理，对高端人才缺乏吸引力，本土培养的技术人才也因激励机制不足存在管理难，留不住的现象。

 

    四是配套措施缺乏，资金投入不足。县级院士专家工作站的建设和维持运转需要持续的资金投入，而贫困山区建站企业实力普遍偏低，用于研发的资金极其有限，导致工作站均不同程度存在办公条件简陋、实验设备缺乏、人员配备不足等问题，有的工作站甚至连办公场地都没有，仅仅象征性挂了一块牌子，在硬件建设上达不到省市规定的建站基本要求。因贫困山区财力有限，对工作站建设支持奖励的经费投入严重不足，如果光靠企业本身投入，各建站企业均难以负担。

 

    二、对策建议

 

    当前，贫困山区县工业经济正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，迫切需要高端智力的引领和支撑，院士专家工作站不单单是引进一名院士或一个团队，而是批量引进人才、信息和技术等创新要素和雄厚的研发实力，同时还引进了院士专家的行业影响力、连接国家部委的直通车和国家级科技立项的话语权。因此，工作站完全可以为贫困山区县“双创”工作提供全方位人才智力支撑。

 

    一是加大重省级层面考核力度兑现。建议省委、省政府进一步加大院士专家工作站建设的重视力度，省级层面出台县级院士专家工作站年度考核工作方案，整合资源全省院士专家资源，建立人才、成果、需求等畅通的对接机，细化考核体系，实行量化考核，考核结果与院士专家工作实绩挂钩，与县级技术转化成果率挂钩，与县级年度考核挂钩。

 

    二是建议全省成立院士专家工作咨询服务中心。建议全省成立院士专家工作咨询服务中心为县级院士专家工作站工作站在资金支持、技术来源、专家推荐、政策技术信息共享以及工作站之间合作交流等方面提供服务。

 

    三是建立省级院士专家工作工作站信息平台。完善全省院士专家信息库、企业技术创新需求库和技术成果项目库建设，建立省级院士专家工作工作站信息平台，汇集全省各县急需的技术需求及相关科技信息，定期组织开展“院士专家企业行”对接洽谈等活动。

 

    四是建立全省院士专家工作站联席会议制度。省委、省政府落实省委组织部、省科协、省科技厅、省高校工委等单位联席工作制度，定期听取院专家工作站情况汇报，研究解决相关工作。

 

    五是建议建立专项资金提升站企联动。为了提升全省县级工作站建设的政策环境，建议省级层面设立院士专家工作站人才专项资金，将其列入县级院士专家工作站专项工作经费，给予每家院士专家工作站团队5--10万元的经费支持。对取得显著成效的工作站，院士团队以及服务机构给予10-20万元经费奖励。对工作站合作项目给予优先权，享受“绿色通道”服务。对在技术创新体系建设中做出贡献的驻站院士专家，推荐享受一定社会荣誉。

 

    六是建议出台完善制度建设完善管理机制。强化考核，制定全省《院士专家工作站管理办法》、《奖励办法》、《考评实施细则》等相关机制，注重绩效考核评价，通过收定考核、常规考核、周期考核等方式进行管理，建立客观完善的绩效考核体系，引导工作站的持续健康发展。

 

    （房县政协  代新成  供稿）