建议采取六项措施强化村计生协会队伍建设

2017-05-12 12:56:52  

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    村级计生协会是基层计划生育工作的窗口，也是落实各项惠民政策的“前沿”，加强村级计生协会队伍建设，对于促进计生工作，融洽干群关系，搞好关怀关爱行动，扶贫济困，具有十分重要的意义。党的十八届五中全会提出了全面实施两孩政策后，计划生育服务管理处在转型期，计生协会的工作任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。为此，笔者提出6条建议：

 

    一是选好计生协会干部。村级计生协会干部直接与老百姓打交道，其工作态度、事业心与责任感直接影响干部在群众心目中的形象和威信，更直接成影响计生工作的成效与业绩，因此，在选人用人上要把那些善于做群众思想工作、责任心、事业心强以及在群众中有一定威望的同志，选拔到协会队伍中来。如段店镇罗湖村的胡顺枝，2015年通过村级海选到村级协会专班任秘书长兼计生专职主任，她心系百姓，用自己的一言一行服务着村级育龄妇女，按时完成镇、村下达的各项工作任务。为了一个孕情上报数据准确，她上至武汉下至鄂城上门求证，正是她无怨无悔的工作，换来了她任职后罗湖村连续三年计生工作名列全镇前茅。

 

    二是抓好计生协会干部培训。村级计生协会干部有一定的群众基础，也有一定的工作成绩和群众威望，为了能更好地胜任工作，服务群众，加强上任前当前计生政策、党的各项路线、方针、政策法规以及业务知识的培训是有必要的。特别是当前全面两孩政策的界定，老百姓认为是放开二胎生育，只要是生育了二胎就不违反计生条例，也就不必缴纳社会抚养费了。殊不知“两孩”与“两胎”是不同的数字概念，放开两孩并不是可以放任生育、不罚款了，而是要按政策生育“两孩”。全面两孩政策是指所有夫妻（含再婚夫妻），无论城市、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。“两孩”是指两个孩子，不是“两胎”，已经有两个或者两个以上子女的夫妻，如果不符合《湖北省人口与计划生育条例》有关特殊情形再生育的规定，不能再生育。再者，从2016年开始，新增加了一类农村部分计划生育家庭奖励扶助对象人群，即夫妻双方均未生育但合法收养子女，同时符合国家确定的“奖扶”四项基本条件的，可作为奖励扶助对象。半边户合法收养子女的，并符合“奖扶”相关条件的，农业户籍的一方也可纳入奖扶。这其中就要求计生协会干部掌握什么是奖励扶助的四项基本条件，什么是合法收养子女，什么是农业户籍等相关知识，否则就会造成民事纠纷。

 

    三是落实好计生协会干部待遇。当前，村级计生协会机构还在，人员也在，但存在“人在曹营心在汉”，其一，人员编制不到位，待遇低，工资不稳定，无工作场地，无养老保障机制。其二有的地方是“文件协会”、“墙上协会”、“档案协会”，人员不定，岗位不明确，为了应付检查而临时“抱佛脚”，造成计生工作“挂空档”。鉴于此，应将村级计生协会人员列入参公办法管理，落实工资待遇。同时建立和加强计生协会人员的岗位监督机制、奖惩机制，打造一支清政廉洁的计生协会队伍。

 

    四是建好计生协会阵地。要进一步加强协会工作办公阵地建设（电脑、电话、办公桌椅、档案柜的配备），宣传阵地建设（户外宣传栏、宣传工具、活动场地）等，政府应将村级计生协会阵地建设经费列入财政预算，做到专款专用。

 

    五是唱好计生协会的“合力曲”。村级计生协会队伍的建设要依靠当地党委政府和上级主管部门的精心指导和正确引领，坚持党政一把手负总责机制，把协会队伍建设纳入重要的日程，把村级计生协会队伍管理纳入干部培养教育管理计划，让政府与计生协会形成强大的合力，助推卫生计生事业向前发展。

 

    六是选配好计生协会“梯队”。他们的年龄按结构老中青比例应该是10%，40%，50%；它的男女工作人员比例结构应该是60%，占40%，文化知识结构应该是大专及以上、中专、高中、初中分别占50%、30%、15%、5%。只要有这样的协会专业队伍，计生工作中基层群众的自治、生育关怀关爱活动、干群关系、群众的满意度、群众自觉实行计划生育的自觉性、群众业余文化生活水平等都会提高。

 

    （鄂州市华容区政协  陈庆跃  袁金焱  供稿）