民建中央副主席辜胜阻来湖北调研

2014-09-15 21:33:19  

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    3月28日至29日，全国人大常委、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻先后到湖北襄阳、随州、孝感、黄石、黄冈、鄂州等地，深入企业车间、街道社区、居民家中，重点就推进新型城镇化及转移农业人口市民化进行考察调研。
    辜胜阻实地考察了襄阳光彩产业园区、随州湖北裕国菇业有限公司和美亚迪精密电路有限公司、孝感市孝南区广场街道三里社区、黄石市杭州东路大小泉塘城中村拆迁点和广州路宏维新都还建点、黄冈市黄州区金家上城小区等十多个考察点，详细了解进城务工人员安居乐业、转移人口公共服务、返乡农民工创业及城中村改造等情况，与基层农民工、城市新市民、企业家、社区干部、专家及政府部门工作人员进行了广泛的交流与讨论。湖北省政府相关部门及六地市政府就新型城镇化推进工作情况向考察组作了汇报。

　　辜胜阻表示，新城镇化是稳增长的最大引擎，是最大的潜在内需和持久的增长动力。新城镇化不仅仅是人口在地理位置上的简单集中，还应该包括产业集聚和城市繁荣，其关键是让大量农民工实现市民化。农民工市民化的根本不在于其农民和市民户籍身份的转变，关键在于是否有稳定的就业和住所，是否能真正享受到与城市居民一样的基本公共服务。在农民工市民化过程中，要充分利用市场力量，发挥市场在资源配置中的基础性作用；要在政府公共投资的基础上，吸引更多的民间资本参与。
　　辜胜阻强调，推进新型城镇化要尊重客观规律，高度重视市场的力量。政府要因势利导，顺势而为，做好“双转移”工作，在承接东部沿海产业向中部转移过程中，高度重视外出劳动力回归创业和就业。他高度评价农民工从沿海回归创业这种“农海归”现象。去年黄冈有二千多农民工回乡创业，吸纳8万多人就业。农民工市民化最重要的是稳定就业，要让农民工进得来、住得下、留得住，真正实现安居乐业。新城镇化一定要有坚实的产业基础，通过产业发展吸纳农村剩余劳动力，没有产业支撑的城镇化只是唱“空城计”。要高度重视民间资本和民营经济在城镇化中的作用，依靠广大民众强烈的自我创业、自我发展的欲望，发展民营经济和草根经济。针对湖北省实际情况，辜胜阻说，当前应大力推进就地城镇化，大城市、中心城市要更多发挥辐射功能，要建更多的城市群，通过产业转移带动相关配套领域、服务业(第三产业)在中小城镇发展，让百姓在中小城市安居乐业，实现农村劳动力就地转移。辜胜阻非常关注农民工返乡创业、就业和置业问题。当了解湖北裕国菇业有限公司为农民工返乡创业企业，已转移吸纳农村富余劳动力1500多人时，辜胜阻特别高兴。他认为，要构建创业扶持体系，营造良好创业环境，鼓励农民工回归创业，并以创业带动就业，改变农民工长期“候鸟”型流动方式。在黄冈金家上城小区、鄂州街道社区随机走访进城务工人员时，得知他们在城市有稳定工作和住所，全家老少已进城共同生活，公共服务与城市居民并无差别，辜胜阻特别欣慰。

　　辜胜阻认为，实现常住人口的基本公共服务的均等化，是农民工市民化的主要标志。当前要深化公共服务体制改革，推进进城农民工和市民在劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务、社会保障等基本公共服务和公共产品方面的均等化，使基本公共服务逐步由户籍人口向常住人口全覆盖，保障农民工享受与城市市民平等的权益和待遇。基本公共服务均等化的实现有赖于健全的制度安排、足够的资源投入、多元的参与主体以及有效的运行机制。
　　辜胜阻说，当前房房价过高问题是农民工市民化过程的重大障碍，要降低农民工转化为市民的住房门槛，确保农民工在城镇“住有所居”。要深化保障房制度改革，以解决城镇中低收入群体和农民工保障性住房为重点，大力发展公共租赁住房和廉租房，建立覆盖不同收入群体的城镇住房多元化供给体系，使进城转移人口实现安居梦想。辜胜阻在湖北黄石调研时发现，该市在扩大保障房房源方面，一方面新建配建改建做大“增量”，另一方面通过收购吸纳转化措施盘活“存量”,吸纳社会空置房和出租房资源，增加住房供给，扩大公租房市场，用供给管理有效调节租金和房价。他认为房地产调控的这种供给管理思路值得借鉴和推广。

　　辜胜阻特别表示，农民工市民化是一项高成本的改革。一般说来，农民工市民化有六项成本：一是随迁子女教育成本；二是医疗保障成本；三是养老保险成本；四是民政部门的其他社会保障支出；五是社会管理费用；六是保障性住房支出。湖北这六个三线城市调研表明，市民化成本大大低于国研究中心测算的人均8万的水平，相当多农民工都在城市都拥有自己的住房并已经享有教育等基本公共服务。深化城镇化配套改革需要在中央政府和地方政府以及政府和企业之间构建多元化的成本分担机制。不论农民工是进城置业或是返乡自主创业，还是解决新城镇化过程中的基础设施投资和公共服务支出，均需要大量资金支持。解决“钱从哪儿来”，要重视发挥民间资本和民营企业的作用。一是发展以小贷公司和村镇银行为主的草根金融，支持农民工的草根创业和草根经济。二是深化城镇建设投融资体制改革，建立多元化、多渠道的资金供给模式，通过政策引导提高民间资本参与城市建设的积极性。三是推进民营企业在城镇建设的基础设施、公共事业和社会事业中与其他所有制企业在投资审批、土地、财税扶持方面的待遇公平化，吸引更多的社会资本参与城镇化建设。
    湖北省人大常委会党组书记、常务副主任李春明，湖北省委常委、省委统战部部长张岱梨亲切会见了辜胜阻副主席一行。省人大常委会副主任王玲，民建湖北省委专职副主委李玲玲及省人大城环委、省住建厅等有关负责同志全程陪同调研。辜胜阻一行走访了各地民建市委会机关，同机关干部亲切交谈，勉励大家进一步做好民建各项工作。在湖北期间，辜胜阻副主席还在武汉出席了“中国商业地产行业发展论坛2013（第十届）年会”并作主旨演讲。

（民建湖北省委宣传部 供稿）