湖北民进2016年全国“两会”履职记

2016-03-21 10:52:33  

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    3月3日—14日，3月5日—16日，全国政协十二届四次会议和十二届全国人大四次会议分别在京召开。湖北民进会员中的4名全国人大代表、3名全国政协委员以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕事关党和国家工作大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，认真审议各项报告和议案，积极提出意见和建议，会员中的全国人大代表共提交议案4件，占湖北团提交议案总数的28.6%，建议47件，占湖北团提交建议总数的12.1%；会员中的全国政协委员共提交提案13件。

    为了更好地履职尽责，民进湖北省委会组成调研组就炎黄祭祀、长江经济带等问题深入实地开展调研，召开专家座谈会，形成调研成果，由代表、委员向全国“两会”提交了《关于将炎黄祭祀确定为国家祭祀的建议》、《关于实施长江水环境保护国家战略的建议》、《关于尽快制定长江经济带生态文明建设规划的建议》等。

    在十二届全国人大四次会议上，民进湖北省委会主委周洪宇、秘书长周建元、会员李莉、刘超在湖北代表团参会，认真审议各项报告决议，在全团会上共发言6次，多次在小组会议上发言，提出审议意见，有的审议意见被吸收到各项报告的修改稿中。周洪宇代表分别在两次全团会上第一个发言，针对科技创新和教育工作、慈善法草案提出建议：实施创新驱动发展战略必须紧紧围绕科技治理体系和治理能力现代化展开，创新立法应把重点放在完善激励创新的产权制度和促进科技成果转化的体制机制上；对“十三五”教育规划，建议在已实行的义务教育免费、中职免费、免费营养餐“旧三免”基础上，结合教育精准扶贫的推进，从国家集中连片贫困地区开始，在“十三五”期间逐步实行高中阶段教育免费、实行义务教育“免费午餐计划”、实施“0—6岁启明星免费阅读行动”这“新三免”，进一步体现十八大以来党的治国理政理念的新发展，尤其是五大发展理念中“共享”的新理念。从现有国家财政承受能力看，“新三免”所需经费有限，是有条件促成的。慈善法草案第一条“规范慈善活动”前增加“鼓励和”，“促进社会进步”前加上“维护公平正义”，第二条适用范围和第三条适用对象可合并表述，重要法律概念如自然人、法人应予明确，最好在附则中说明。在小组会时，周洪宇代表就政府预算、“两院”工资报告提出建议：政府预算涉及具体项目如普通教育，应该更加细化、明确；建议由总量保障到标准保障的教育投入稳定增长机制，且教育支出不能低于总支出的15%；重新调整和划分中央和地方在义务教育方面的事权与支出关系；建立科学的高校经费拨款机制，按照学科和专业拨付经费，并建立相对独立的“高等教育拨款咨询委员会”；人大常委会可以建立代表专业小组，由其对涉及计划、预算的报告先进行研究，为代表审议提供参考意见；出台宪法宣誓时有关着装礼仪的实施细则；“十二五”确定的教育方面“六修五立”只完成了“两修”，未完成的应列入“十三五”时期立法安排，还可再增加一部校园安全法。周建元代表两次、刘超和李莉代表分别一次在全团会上、多次在小组会上发言，就十三五规划制定、慈善法(草案）修改、司法体制改革、农业农村发展、医疗改革、保障残疾人权益等提出审议意见。

    在全国政协十二届四次会议上，民进湖北省委会专职副主委唐瑾、会员李长安、舒心分别在民进界别、教育界别、侨联界别参会。在界别联组会议上，唐瑾委员建议把传统民居、村落、宗祠、名人故居等保护修复与扶贫攻坚结合起来，与中央要求的对贫困地区扶贫脱贫相结合，在秦巴地区建设文化旅游发展试点片区。

    全国“两会”开始前，湖北电视台对周洪宇、唐瑾、周建元、李长安、李莉等5位湖北民进会员中代表、委员进行了专访，并在“大v·影像志”栏目中播出了专访视频。会议期间，他们受到媒体广泛关注，履职情况被人民网、《人民日报》、中央电视台、新华网、《中国青年报》、《中国教育报》、《人民政协报》、《中国新闻出版报》、《湖北日报》、湖北电视台、《长江日报》、《长江商报》《楚天金报》等多家新闻媒体报道，湖北民进微信公众号、湖北民进网站也每日跟踪报道他们的履职情况。

    3月5日，周洪宇主委做客人民网强国论坛，第一时间以“2016年《政府工作报告》教育热点问题解读”为主题，与网友在线交流教育热点。周洪宇表示，针对中西部集中连片地区的贫困家庭，要打好政策组合拳，推进教育精准扶贫。周洪宇建议，把现有的扶贫政策都综合利用起来，用打组合拳的方式，推进教育精准扶贫。对于贫困地区，启动学前教育的免费阅读计划，义务教育阶段实施免费午餐计划，高中阶段实行普通高中免除学杂费。这三个政策在精准用于中西部集中连片的贫困地区，地域和对象是明确的，先从贫困地区做起，然后再慢慢推进到不太贫困的地区，来实行这样一个工作。这既可以解决扶贫的问题，也可以解决不属于扶贫的教育问题。

    人民网刊文“专访周洪宇代表：建议逐步实行高中阶段教育免费”、《中国青年报》刊文“将免费进行到底‘周免费’提出‘新三免’”，光明网刊文“周洪宇代表：教育的‘新三免’应分步实施”，《中国教育报》刊文“人大代表描绘高中教育免费‘路线图’”，团结网刊文“从‘老三免’到‘新三免’ 这不是钱的事儿”，对周洪宇代表提出的教育“新三免”建议进行了报道。中国网刊文“人大代表周洪宇建议规范宪法宣誓仪式 警惕形式主义”，报道了周洪宇代表关于宪法宣誓的建议；澎湃新闻网刊文“制定并实施长江水环境保护国家战略”，报道周洪宇代表关于长江水环境保护的建议；《长江日报》刊文“多名全国人大代表联名提交议案  落实残疾人免费乘车政策”，报道了周洪宇代表领衔提出的关于残疾人免费乘车的议案。

    湖北新闻“政协委员聊文化”，报道了唐瑾委员关于文化的建议；《人民政协报》刊文“家校合力从少儿抓起”，报道了唐瑾委员关于少儿阅读的建议；《楚天都市报》刊文“重走芈月远嫁路，政协委员写出提案”，报道了唐瑾委员的建议；人民网刊文“推荐《查令十字街84号》和《岛上书店》，报道了唐瑾委员关于阅读的建议；《人民日报》、中央电视台、《中华工商时报》、人民政协网、中国网、《湖北日报》、湖北电视台、《长江日报》、《楚天都市报》、湖北之声等媒体也纷纷刊文，对周建元代表、李莉代表、刘超代表、李长安委员、舒心委员针对转变政府职能、农业供给侧改革、乡村旅游、残疾人就业、职业教育发展、长江经济带生态保护、海上丝绸之路建设等方面的建议进行了关注和报道。

 （鄂民宣）