万鄂湘率民革中央调研组赴湖北就“精准立法促进社会文明”开展调研

2016-10-21 17:29:01  

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    10月12日，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘率民革中央调研组就“精准立法促进社会文明”主题赴湖北调研并举行座谈。座谈会上，民革中央调研组与湖北省人大常委会、武汉市和部分地市人大常委会负责同志以及法学专家、律师等展开深入研讨。

    万鄂湘首先介绍了民革中央开展调研的背景、内容、目的，分析了部分国家和地区在城市治理、社会文明领域精准立法的做法，以及国内武汉、杭州、深圳等城市的实践探索，希望与会者围绕精准立法促进社会文明的理论和实践问题畅所欲言，提出意见建议。

    与会者结合调研主题和自身实际，阐述了对“精准文明促进社会文明”主题的思考，并从下位法与上位法关系、相关法律适用、法律实施、公众参与立法等角度给予分析，发表意见。武汉市政协委员、民革党员、湖北尚卓律师事务所副主任律师熊少雄作为湖北民革界别的法学专家在研讨会上发言。他建议，将不文明行为纳入地方立法规范，并在规范中对有关处罚细则“精准立法”，即如何“精准处罚”，其中包括：建立曝光平台、建立诚信档案和诚信信息系统、建立对不文明行为人的指引帮助机制等，在明确“精准处罚” 的基础上还要做到“精准执法”，即做到在于执行时间上的精准、执行力度的精准和执行长效机制的精准。熊少雄的发言得到了与会领导及同志们的好评。

    最后，万鄂湘指出，中共十八届三中、四中全会以来，全面依法治国战略稳步推进，法治政府建设和司法体制改革成效显著。地方党委政府在法治建设上积极作为，形成了很多好的经验。但与发达国家和地区相比，我国社会普遍文明程度还有很大提升空间，其中行为规范刚性缺失、立法不够精准，是社会文明不彰的重要原因之一。万鄂湘强调，社会法制，是民革参政议政的重点领域之一。在赴多地就“精准立法促进社会文明”调研的基础上，民革中央提交了《关于精准立法促进社会文明的建议》，建议把推进精准立法和全民守法与地方立法工作有效结合，以治理陈规陋习、环境保护等与老百姓密切相关的问题为突破口，努力提高公民参与热情，找到立法平衡点，切中百姓关注，使地方立法过程成为增强公民法治意识的普法教育过程，让法律法规能真正执行到位，使守法意识深入人心，靠法治的力量不断提高社会文明程度。建议得到了中共中央高度重视，民革全党要以习近平总书记的重要批示精神为强大动力，凝聚全党力量，继续深化调研，切实履行参政党职能，争做精准立法促进社会文明工作的积极倡导者和实践者。  

（民革湖北省委员会  供稿）