突出特色推进  打造美丽乡村

来自钟祥市客店镇的调研报告

2016-06-24 16:41:28  

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    2016年6月，根据钟祥市政协主席会议安排，钟祥市政协副主席王万友带队，钟祥市政协人资环委、文史委和客店镇政协联络处联合组成调研组，就客店镇美丽乡村建设进行了调研，情况如下：

 

    一、基本情况

 

    客店镇地处大洪山南麓，版图面积273平方公里，辖13个村，2个林场，1个社区，3806户，总人口15000人，是湖北省首批旅游名镇、旅游综合示范镇创建单位，荆门市首批优秀旅游乡镇，荆门市新农村十佳魅力乡镇。近年来，该镇认真贯彻上级的部署和要求，镇、村、户整体联动,努力打造“看得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村。经过近几年的探索和努力，该镇涌现出了明灯、南庄、赵泉河等一批全省叫得响的美丽乡村建设示范村。

 

    二、基本做法

 

    （一）、适应新常态，建设美丽乡村

 

    一是落实上级要求，启动美丽乡村建设。2013年中央一号文件提出了建设“美丽乡村”的奋斗目标，习总书记强调，“中国要强、农业必须强；中国要富、农民必须富；中国要美、农村必须美“，并提出了“注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁”的美丽乡村建设总体要求。《钟祥市“十三五”规划》对美丽乡村建设进行了全面规划。客店镇切实增强责任意识、担当意识，动员全镇上下整体联动、全域创建，努力打造美丽乡镇、美丽乡村。

 

    二是抓住群众需求，开展美丽乡村建设。随着生活水平的不断提升，人民群众的环保意识越来越强。山清水秀但贫穷落后不是美丽乡村，富裕和谐而环境污染也不是美丽乡村。随着空气质量的急剧下降，尤其雾霾天气的严重影响，农民群众越来越清醒的认识到青山绿水是自己的宝贵资源，保护环境就是保护自己赖以生存的家园。建设美丽乡村、建设生态文明是广大农民群众的热切期待。客店镇因势利导，全镇美丽乡村建设如火如荼。

 

    三是立足本职追求，助推美丽乡村建设。建设美丽乡村，就是要坚持科学发展，着力改善基层群众的民居环境，满足基层群众的生态需求，维护基层群众的生态利益，建成美丽乡村、宜居乡村、幸福乡村。客店镇紧紧抓住“宁静美、淳朴美、风俗美、生活美”的内涵，突出“乡愁之旅”的主题，坚持“融入生活、融入自然，就势造景、就地取材、就近创业”的原则和方法，实施“千户生活污水处理、千户垃圾分类减量、千户庭院美景打造”工程，实现“让花鸟虫鱼回来、让乡土文化回来、让致富能人回来”的美丽乡村建设目标。

 

    （二）、完善新机制，打造美丽乡村

 

    一是以小投入带动大热情。建设美丽乡村，正确引导是关键。一方面坚持小投入，打造示范户、示范湾，对于先建的农户和自然湾给予技术指导和资金扶持。组织开展最美农户评比，拿出小资金予以小奖励，充分激发群众的建设热情。另一方面，坚持与群众协商，让群众参与规划的制定和实施，让他们在美丽乡村建设中唱主角。

 

    二是以小模式带动大面貌。秉持“让农村更像农村”的理念，在充分尊重农村原貌的基础上，围绕清洁水源、清洁家园、清洁田园，开展千户百湾提升工程，探索生态环保的垃圾处理模式，简易节能的污水处理模式，废旧利用的庭院小景模式，通过生态环境和居住环境的改善，让农村更加整洁靓丽。这些小模式的推广，将过去污水靠蒸发、垃圾靠风刮、到处烂泥巴的山村，打造成碧水长流、鸟语花香、乡愁浓郁的美丽乡村。

 

    三是以小产业带动大效益。客店山清水秀，优美的生态环境是最宝贵的财富，也是最大的优势。在美丽乡村建设中，客店镇立足优势，在宜业、宜游上下功夫，培育生态理念，做足生态文章，发展生态产业，在充分保护生态的基础上，挖掘、经营生态，变生态资源为实实在在的经济效益，带动农民群众致富。

 

    （三）、探索新模式，共建美丽乡村

 

    一是做到“三有”，解决垃圾哪里去的问题。

 

    1、户有三个筐，垃圾分类装。投资40多万元，发放600多套垃圾分类筐，引导农户按照可回收、不可回收和有毒有害三类，对生活垃圾进行初步分类处理，引导群众形成了良好的卫生习惯，减少了垃圾污染。

 

    2、组有保洁员，天天清运忙。每组配备保洁员，每天对农户垃圾进行集中清理、集中收缴，定期将不可回收垃圾运到垃圾周转箱，再用垃圾车运往垃圾填埋场填埋，对于有害、可回收垃圾则运往资源分类中心，分类存放。

 

    3、村有回收站，资源再利用。村组建设资源分类中心，可回收利用的垃圾按材质分为玻璃、纸、布类，塑料、金属类，木质类，有害类。对于可回收垃圾，能出售的集中出售，用于补贴日常保洁开支；有毒有害的，如电池、灯管等，交镇集中处理；能再利用的，如瓦片、酒瓶、花罐等，集中用于建设景观墙；对农机、农具零配件分类收集，以备急需。

 

    二是做到“三简”，解决污水哪里流的问题。

 

    1、因地制宜，简化设计。我们聘请北京绿十字会专家在明灯村进行试点，反复摸索，成功设计出“厌氧发酵+沙石过滤+植物吸收”污水处理模式。该系统采用重力推动、砂石过滤、植物净化的方法，对农户厨房、厕所、猪圈产生的废水进行净化处理。整个污水处理系统依地势而建，零动力自然循环。试验成功后，受到各级领导的充分肯定和群众的普遍欢迎，湖北日报、荆楚网等媒体进行了跟踪报道。

 

    2、降低成本，简便适用。通过雨污分流、散户单建、多户联建等方式，实现“两低”：雨水不进入管网，直接进入集水池，处理量大幅降低；在散居户推行“单建模式”，在集中居住区推行“联建模式”，建设成本大幅降低，群众普遍能接受。

 

    3、示范带动，简单易行。组织各村群众代表实地观摩明灯村污水处理模式，动员干部带领建、党员带头建。全镇成立了三个技术专班上门设计指导，农户出工、出料。目前，全镇共建300余套，受益400余户。

 

    三是做到“三化”，解决庭院如何美的问题。

 

    1、庭院造景个性化。按照“因地制宜、因陋就简、一户一景、一塆一品”原则，引导群众造庭院小景、建观光小院。利用八折河奇石，山上的迎春花、兰花草等，美化庭院、点缀小路；收集废旧的砖瓦、坛坛罐罐镶嵌农户墙体，将石磙、磨盘、石门槛摆放在庭院空地，用闲置的犁、耙、耖、杨叉、扁担等农具装饰庭院墙壁。全镇建成栎树湾、刘家咀、客店坡等30多个景点，乡愁庭院400多个，村头小景800多处。

 

    2、庭院植绿景点化。在通村道路两旁栽满兰花，堰边保留常见毛竹，树下种植乡土花卉。对常见花木挂牌正名，展示推介；对古树加装围栏，挂牌保护。通过“村栽、户管、群众受益”办法，新栽本地绿化树木47万多棵（株），建设绿化带17公里。

 

    3、庭院文化特色化。着力传承特色鲜明的农耕文化、传统文化，彰显人文特色。南庄将农事谚语牌挂在路边、墙上；明灯将24节气镌刻在大小奇石上沿路依次排开，在广场开展踩高跷、打腰鼓、跳舞等文娱活动；赵泉河挖掘、整理本地流传的“封神文化”，为自然山水赋予神秘的文化元素。

 

    四是做到“三抓”，解决群众怎样和的问题。

 

    1、服务抓网格。全镇成立了14个网格化服务管理工作站，划分65个网格，配备网管员14名，网格员65名。充分依靠网格员宣传政策法规、开展便民服务，抓好长效保洁。做到了小事不出格、大事不出村，促进了村民与干部、村民互相之间的有效沟通，促进了群众素质提高。

 

    2、民风抓制度。制定村规民约，强化村民的自我约束，彰显淳朴的村风民风。明灯村制定了“守护山林爱惜花草生态好、污水处理垃圾分类环境好、尊老爱幼邻里和谐民风好、遵章守纪网格管理治安好、移风易俗计划生育家运好、勤劳致富勤俭持家生活好”的村规民约，要求大家共同遵守。

 

    3、长效抓评议。每季度开展一次网格员评比，对连续四次不合格的，予以解聘。每季度开展一次最美农户评比，充分调动农户的参与热情。      

 

    五是做到“三靠”，解决农民怎样富的问题。

 

    1、发展靠旅游。依托青山绿水和良好的生态环境，大力发展乡村观光游，引导农民靠旅游业致富，将资源优势转化为财源优势。积极探寻食用菌的替代产业，引导农民发展林下经济，养殖家禽、种植药材等，培育集餐饮、住宿、农耕体验为一体的新型农家乐产业。

 

    2、致富靠庭院。

 

    3、美丽靠乡愁。建设美丽乡村，引来风光无限。如今来客店观光的游客无不感慨地说：“这才是美丽乡村”。北京等地的艺术家们称道客店：这就是记忆中的农村，就是心中希望的农村，是“真正接地气的地方”、是“记得住乡愁的地方。          

 

    三、问题及建议

 

    客店镇的美丽乡村建设主题突出，特色鲜明，经验可圈可点。但是，也还存在一些问题，主要表现为“三难”：

 

    一是建设资金筹措难。改善公共基础设施、硬化通组通户道路、打造标志性景点，需要上百万的资金；改造庭院环境、建设庭院小景，也需要数十万的资金。集体不富裕、农户不富足，国家项目资金争取难度大，资金成为美丽乡村建设的瓶颈制约。

 

    二是整体建设规划难。聘请“大专家”进行“高大上”规划，很难切合农村实际，资金负担也难以承受；靠“土专家”进行规划，项目立项出现困难，争取国家建设资金希望渺茫。如何做好土洋结合文章，完善美丽乡村建设规划，是一个亟待解决的问题。

 

    三是群众思想统一难。条件好的农户，参加美丽乡村建设积极性高、投入快、效果好；条件差的农户思想复杂、投入不足、建设进度慢。地理位置偏僻的农户，有投入、无回报，要么持观望态度，要么不关心美丽乡村建设、不愿意参加美丽乡村建设。

 

    为此，建议如下：

 

    一是规划要先行。县市相关职能部门应当组织美丽乡村建设规划专家组，坚持因地制宜、经济实用、土洋结合的原则，积极参与美丽乡村建设大合唱，切实为美丽乡村建设搞好规划、提供服务。

 

    二是特色要鲜明。要按照“注重乡土味道、保留乡村风貌、留住田园乡愁”的总体要求，开展美丽乡村建设，不能贪大求洋、好大喜功。要立足资源优势，彰显地方特色，倡导地域文化，弘扬民俗新风。

 

    三是扶持要加强。要加大项目支持力度，全面整合财政、农业、国土、卫生、交通、林业、文化等项目资金，精准发力，积极支持美丽乡村建设；要对美丽乡村建设先进村镇予以表彰和奖励。

 

    四是引导要深入。要积极开展群众思想政治工作，切实引导群众增强参与美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性；要组织群众开展学习观摩活动，全面激发群众参与美丽乡村建设的热情；要切实开展社会主义核心价值观教育，引导群众做诚信守法公民。

 

                     （钟祥市政协  供稿）