竹溪县政协坚持“七个突出”激活协商民主大棋

2016-08-24 11:22:23  

字体大小：【大 中 小】

    中共十八大作出广泛多层制度化发展社会主义协商民主建设之后，竹溪县政协精心布局，连下“妙招”，激活协商民主建设这盘大棋，协商民主建设取得新成效、开创新局面。去年4月，省政协特邀竹溪政协就推进“基层协商民主工作实践”在全省市州政协主席座谈会上作交流发言；同年12月，又作为全省县政协唯一代表，就“学习贯彻省委政协工作会议精神，推进政协协商民主建设”在省政协常委会上作典型发言。

 

　　一、突出“制度建设”这一关键。县政协始终把制度建设作为“打基础、管长远、求规范”的根本之策，紧抓不放，抓紧抓牢。2012年以来，报请县委先后印发出台了《关于进一步加强和改进新形势下人民政协工作的意见》、《关于加强人民政协协商民主工作的意见》、《政协竹溪县委员会协商民主工作规程（试行）》、《关于进一步加强委员管理工作的通知》、《关于进一步做好政协提案工作的通知》等5个文件，从协商民主工作原则、内容、形式、程序、衔接机制、成果运用等方面进行了明确规范。县政协先后制定出台了《关于开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的实施意见》等协商民主制度；创造性的制定了《政协竹溪县委员会委员管理暂行办法》、《政协竹溪县委员会委员述职报告制度》等管理制度；建立和完善了《县政协下基层联系和服务群众制度》、《县政协重大决策征求公众意见制度》等群众工作制度。通过4年多的不懈努力，形成了科学完备、务实管用的制度体系，推进了协商民主建设健康有序发展。

 

　　二、突出“协商为民”这一主旨。县政协坚持把履行职能的触角延伸到基层群众和社会生活的各个方面，选准协商内容，把握协商方向，丰富协商形式，增强协商实效，切实做到“协商于民、协商为民、协商惠民”，全心全意为群众谋福祉，真心实意让百姓得实惠。先后就教育均衡、创业就业、交通出行、医疗卫生、法治公平、社会保障、食品药品、校园安全、生态环境等民生问题开展协商议政；在协商议政方式上，坚持做到“四个协商于民”，即在实施党的强农惠民政策过程中协商于民，在县委县政府重大决策部署出台前协商于民，在涉及群众利益的政策措施实施时协商于民，在出现社会热点问题时协商于民，真正做到问计于民、问政于民、取信于民；在协商议政活动上，坚持协商前置原则，提早谋划协商议题，做到协商议题确定在县委县政府年度重大工作部署之前、县政府“十件实事”确立之前、年度重大民生项目实施之前，以利于政协议政与政府施政实现同频共振，做到政协点“民生菜谱”，政府买“幸福账单”。新建长安学校、县二中改造、县中医院整体迁建、县人民医院门诊住院综合楼建设及“两馆一中心”建设等，都是政协持续关注和跟踪协商的民生成果。

 

    三、突出“务实创新”这一核心。县政协集成汇智，注重创新，探索推行“三联合、四协同、五双向”的协商新模式，成为可复制、可借鉴的工作经验，得到省、市政协充分肯定。“三联合”即联合乡镇政协联络处及县直委员活动组开展调研，发挥基层政协组织与界别群众联系紧密的优势；联合专家学者及社会知名人士开展调研，借助外脑优势，发挥智囊作用，提升调研质量和建言分量；联合党政部门开展调研，提高政协调研的针对性和调研成果转化运用的可行性。“四协同”即议题协同确立，计划协同商定，人员协同参与，实施协同推进；“五双向”即推行了双向调研、双向通报、双向沟通、双向协商、双向启发的协商新方式，让政协委员与县直部门负责人面对面进行协商，坦诚交换意见，在观点交锋、思想交流、情感交融中弘扬了民主精神，实现了“党政对政协履职满意、群众对问题解决满意、委员对发挥作用满意”的协商民主建设成果。

 

    四、突出“全程协商”这一要求。县政协坚持把协商民主贯穿于调查研究的全过程，实践中注重把握五个环节：谋划阶段加强选题协商，准备阶段加强调研方案的协商，调查阶段加强同党政部门和基层群众的协商，论证阶段加强政协内部协商，形成阶段加强调研成果的协商，从而使协商议政由单维度、封闭式向全程协商、多方协商、开放协商转变。在专题协商会前，县政协对协商议政材料通过办委会、调研联组会、主席会、党组会等方式，按照“选题准、调研深、把脉准、分析透、建议实”的要求，对协商发言材料反复讨论、广泛协商、认真把关，求精求品。协商发言材料坚持做到“四个不上会”，即情况调查不清的不上会、列举问题模棱两可的不上会、建议意见缺乏针对性的不上会、与协商主题联系不紧密的不上会。

 

    五、突出“商以成事”这一要义。围绕“唱响主旋律、传递好声音、汇聚正能量”的总要求，以加强团结来引导协商全过程,以发扬民主来增进社会各界大团结,更加切实地运用好政协的话语权和影响力，切实营造既畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。开展协商议政坚持做到“五不”：发言直奔主题，不搞先表扬后批评；说问题有一说一，不隔靴搔痒；提建议有的放矢，不乱放空炮；谈意见不遮不掩，不避重就轻；开展协商切实不表面，不搞锦上添花。在西关街棚户区改造、金铜岭科技工业园、大明物流园、牛头山生态城、谷竹高速等重点工程项目建设过程中，县政协因时而动，顺势而为，结合走访座谈、个别沟通、界别协商、专题议政等方式，在调研中宣传县委县政府的决策，在座谈中与社会各界沟通思想，在交流中拉近与群众距离，在化解矛盾中当好人民群众代言人，收到了“心往一处想、调往一处唱、劲往一处使”的效果。

 

    六、突出“成果运用”这一目的。县政协综合运用视察监督、协商监督、评议监督等手段，力促议政成果真正落到实处。县政协坚持将协商议政成果转化作为专题视察重点内容之一，由各位主席带队进行专项视察，重点察看委员建议意见是否得到落实。在年底县政协召开专题会议，集中听取当年政协议政成果办理情况，面对面对办理工作进行评价，提出工作改进意见与建议。对重点办理单位，组织政协委员对其办理工作的组织领导、责任态度、办理程序、办理效果等方面，进行面对面点评，并进行量化打分测评，评议成果在县内媒体公告。

 

    七、突出“能力建设”这一根本。县政协围绕打造一支“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍，健全和完善政协委员学习培训制度，2015年举办了党的政策理论及政协知识、法律法规知识、全域旅游及电子商务三期培训班，2016年春季举办了中共十八届五中全会专题辅导培训，通过印发学习资料、举办形势报告会、情况通报会、委员集中培训班、学习交流会、政协理论研讨会等形式，增强学习的针对性和实效性，提高政协委员调查研究、分析问题、参政议政、咨政建言、献计献策的能力。同时，健全委员履职档案，对委员实行动态管理，每年对委员参加会议、参与活动、提交提案、反映社情民意、服务中心工作情况进行一次书面通报，对不参加会议、不参与活动、不提交提案的委员，实行书面告知、主席约谈、劝辞、撤销委员职务的办法予以处理，全面激发委员履职热情和工作活力。

 

（竹溪县政协  李章新  供稿）