今年国庆“黄金周”与中秋“团圆夜”联袂而至，8天的长假让人满满期待。很多五湖四海的罗田游子已装好行囊，买好车票，或驾车跋涉，踏上回家的路。然而，家门口的路顺不顺畅？车水马龙的罗田街上添不添堵？走亲访友、出外游玩会否耽搁在路上？很多人的心里打了一个问号。罗田城区交通拥堵，这是广大市民关注的热门话题，也是县政协协商议政的重点议题。
群众关注什么，政协就调研什么
交通拥堵，是“城市病”。随着城镇化的加速，我们的城区越来越大，人口越来越密，车变多了，路却变窄了；城变靓了，街却变堵了。为缓解交通压力，县委、县政府及相关部门费了大量心血。近5年来，新修城区道路110多公里，新建江夏大桥，扩宽巴源大桥，打通北城岗隧道，逐步形成城区路网循环。城区新建停车场8处，新增停车位1000多个。成功推进了公交体制改革，运营线路5条，基本实现了城区公交全覆盖。智能化交通管理、违停治理、环境卫生管理、经营秩序管理、渣土运输治理和规划执法监管等方面力度也不断加强。
然而，随着城区人流车流物流的聚集，交通拥堵问题仍然比较突出，群众对此十分关切。今年的“两代表一委员”重点提案（议案），都不约而同地指向了“城区交通拥堵”这个话题，县政协还将它列为今年的“双月协商”课题。县政府还将这三件重点提案（议案）的办理列为政府重点督办事项，明确了责任领导和牵头单位，并定期督办。今年8-9月份，带着委员和群众的期待，县政协启动了“综合治理城区交通拥堵”双月协商活动。
调研接地气，建言才有底气
罗田城区堵在哪？为啥堵？怎样治堵？为了把好脉、问好诊、开好方，由县政协副主席闵厚明带队，县政协研究室和政法部门政协联络组牵头，组成了相关部门及政协委员参加的四个调研组，通过走访座谈、现场体验、网络调查等方式，广泛调研问计，听取各方意见。此外，还召开了有公汽、的士、公车、私家车司机，学校、医院、企业代表，基层交警、城管执法人员以及网友代表参加的座谈会，听取各个方面的心声。
城区拥堵，堵在高峰期。“罗田街上老城区比新城区堵得厉害，几座大桥比其它地儿堵得厉害，高峰期比平时儿堵得厉害！”县政协委员、县城管执法局副局长闻可在调研座谈会上说出自己的印象。每天早中晚上班下班、上学放学，每逢春节、国庆等重大节假日，南门大桥、巴源大桥、义水北路、义水南路、四方宾馆路口等处就成为严重堵点，特别是在高峰时段过南门大桥，往往要得半个小时，前后排成几百米的长龙。
城区拥堵，堵在停车难。“按住建部相关规定，我县中心城区至少需要6000个小汽车停车泊位，而目前整个城区也只有2190个。”县政协常委裴雪燕介绍。“我县目前城区汽车在籍的保有量多达3.9万多台，摩托车高达1.9万辆，每天进城车辆6000多台次。加上我县城区停车场规划建设严重滞后，免费的停车场停车的泊位严重不够，所以给我们城区交通的疏堵保畅带来了很大的压力。”县公安局交警大队教导员夏世杰表示。停车场、停车位少，再加上图方便的心理，导致有的车辆随意停车，有的甚至停在道路的两旁或人行道上，人为地阻塞了交通。
城区拥堵，堵在违章时。“市民的交通文明意识太差，行人乱穿马路、的士招手即停、车辆无序停放、摩托车横冲直撞、饮食摊点游街占道等问题屡禁不止。”县一中教师余迪清感慨。对交通违章现象，交警、城管执法等部门在电视台进行过多次曝光。这些交通违章现象，不仅扰乱了交通秩序，有的还酿成了交通事故。
而这些拥堵现象背后的原因，闻可归结为六个方面：一是规划缺乏科学性；二是道路仍有肠梗阻；三是泊位建设被忽视；四是公交运力仍不足；五是宣传引导欠力度；六是协同管理不到位。
群众关注的事，就得由群众来出主意
对城区交通拥堵这件群众关注的事，县政协通过网络议政等方式听取各方面群众的意见。在县政协与罗田论坛以及全媒体、大别山网合作开展的《交通拥堵真烦恼，政协请您支支招》的网络调查中，共有4.5万人次关注，500余名网友留言提出意见建议。由此可见，全县上下对城区交通拥堵的切肤之痛。
在县政协的调研中，很多政协委员和市民群众提出了自己的看法和建议，县政协调研组综合各方面意见，形成了关于综合治理城区交通拥堵问题的调研报告，提出了对策建议。
县政协的调研报告认为，解决城区交通拥堵问题，不可能一蹴而就，而应坚持科学规划、有序建设、合理引导、综合治理、齐抓共管。一是要强化组织领导；二是要着力规划主导；三是要补齐建设短板；四是要优先发展公交；五是要加强执法管理；六是要倡导文明出行。
“一是要落实好三个规划:《凤山城区道路系统专项规划》、《凤山城区公共交通专项规划》、《凤山城区停车场及地下空间专项规划》；二是新建小区和商业区要按照规划建设好停车泊位，在中心城区要规划建造智能停车场；三是在老城区要按照“密路网、窄马路”做好一个现状交通优化提升的专项研究。”县政协委员、县城乡规划局副局长余炯提出设想。
“要补齐建设短板。分批次打通‘断头路’、‘半边路’、‘肠梗阻’，加快江夏大桥至王葆心大道连接线建设，按时完成巴源大桥拓宽工程，规划城西环城路，形成畅通的内环线和二环线。”县政协委员、县住建局副局长宋文明表示。
“要落实好公交优先战略，增加公交车辆和班次，完善公交首末站和交通站亭建设，规范的士运营行为，为倡导绿色出行创造条件。”县政协委员程险峰认为。
“一是确保开发商落实停车场建设规划，二是对出店占道经营和游街叫卖行为加强打击力度；三是要科学设置红绿灯放行时间，并且尽可能多地划定单行线；四是要加强司机和车主的交规培训，对违章者不能只扣分罚款，还要强制脱产学习。”县政协常委刘卫军提出建议。
“交通关系你我他，安全畅通靠大家！各相关部门要齐抓共管，通过加大宣传引导、文明劝导、典型曝光等方式，倡导广大市民自觉告别交通陋习，争做绿色出行、依规出行、文明出行的践行者，共同营造安全、有序、绿色、畅通的交通环境！”县政协委员、县文明办主任程晓云呼吁。
众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛
9月26日，县政协召开“综合治理城区交通拥堵”双月协商座谈会，邀请县委、县政府分管领导秦新平、罗俊及部分政协委员、县直相关部门负责人和市民代表共商治堵之策。县委委员、县政协主席童伟民出席会议并讲话，县政协副主席曹志辉、陈云生、黄爱平、闵厚明出席会议。
与会人员首先观看了县电视台制作的专题片《畅行凤城 一路有你——县政协调研交通拥堵问题纪实》。随后，调研组成员就为期一个月的专题调研情况作简要介绍，8位政协委员和市民代表相继发言，罗田全媒体编辑胡添航将网上征集到的500多条意见汇总归类，形成书面材料并在会上作口头汇报。公安、规划、交通、建设、城管、房管、教育、广电、文明办、凤山镇等单位负责人逐一回应委员们提出的相关问题并作表态发言。
县委委员、县政府副县长秦新平，县委委员、县政府副县长、县公安局长罗俊在听取发言后分别讲话。秦新平指出，治理城区交通拥堵，要做到“三个坚持”：一是坚持规划先行，完善并落实好城区交通相关规划，形成多层循环格局，督促新建小区按规划配套建设好停车泊位；二是坚持有序建设，保证巴源大桥拓宽后按时通车，循序渐进地解决“断头路”问题；三是坚持综合治理，各相关部门齐心协力，密切配合，对交通违规违法行为进行严厉整治。
就公安部门如何做好下步治堵工作，罗俊提出了五条措施：一是克服警力不足的困难，加强重点堵点的疏导管理工作；二是完善城区交通管理体制，实现智能化管理；三是加大对交通违规违法行为的整治，特别是对酒驾、毒驾、乱停乱放、闯红灯、麻木占道、摩托车横冲直撞等现象要加大整治；四是加强对驾驶员的教育管理；五是强化交通安全文明的宣传引导。
县委委员、县政协主席童伟民在讲话中指出，对城区交通拥堵问题，要理性对待，科学研判，综合治理，不一味指责，不相互埋怨，以平和的心态去看待问题，以务实的态度分析问题，以有效的措施解决问题。要坚持当前与长远相结合，治标与治本相结合。要多措并举，多方联动，着力从十个方面治堵：即规划引领治堵，完善路网治堵，增加车位治堵，精细管理治堵，严格执法治堵，舆论引导治堵，优化环境治堵，发展公交治堵，文明出行治堵，全民参与治堵。要把敏感时段、难点地段、特殊路段和群众普遍反映的一些突出问题，作为当前治理的重点，尽快解决好南门大桥两头、几所学校门口及进出主干道、四方宾馆路口等一些重点地段的拥堵问题，确保元旦、春节前有一个明显的改观，让广大市民切实感受到城区治堵取得的初步成效。
（罗田县政协 方鸢宇 供稿）
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