省政协机关开展创建“六型”机关活动的方案
2014-09-24 13:50:08
为了深入学习贯彻党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神，巩固和扩大科学发展观学习实践活动成果，构建机关作风建设和能力建设的长效机制，不断增强政协机关政务性服务能力和统筹协调能力，进一步推进人民政协事业向前发展。根据省直机关工委《关于印发<关于在省直机关开展创建“六型”机关活动的意见(试行)>的通知》（鄂直工发[2010]4号）精神，结合政协机关实际，拟在省政协机关开展创建学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关(简称“六型”机关)活动，现制定方案如下：
一、指导思想
省政协机关创建“六型”机关的指导思想是：为了把党的十七大作出的建设学习型政党、创新型国家、服务型政府和“两型”社会的战略部署，以及省委、省政府关于作风建设、能力建设和执行力建设的要求落到实处，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面加强机关建设，不断增强机关干部的学习意识、创新意识、服务意识、效能意识、节俭意识和廉政意识，努力造就—支政治强、业务精、作风正、服务优、纪律严的政协机关党员干部职工队伍，努力打造责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协，确保省政协两级党组决定的贯彻落实和各项任务的圆满完成，进一步推进机关党建的科学化水平。
二、创建活动内容
省政协机关开展创建“六型”机关活动内容主要有：
(一)学习型机关
1、努力营造学习氛围。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，建设马克思主义学习型政党、学习型组织的要求，树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，形成爱读书、读好书、善读书的良好习惯，营造崇尚学习的浓厚氛围，努力做到学习工作化、工作学习化。
2、突出学习重点。积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，重点加强对中国特色社会主义理论体系以及社会主义核心价值体系的学习教育，深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,以及人民政协理论，深入学习政治、经济、法律、科技、文化、管理、国际、信息网络及机关业务知识和古今中外优秀传统文化等知识。
3、改进创新学习形式。充分发挥理论人才库的作用，搭建在线学习平台，积极参与“周末大讲堂”、“干部在线学习中心”、“湖北干部讲堂”和省图书馆“名家讲坛”的学习，积极开展“世界读书日”活动，在采用报告会、知识竞赛、实践观摩、理论测试、撰写体会文章等传统方法的基础上，积极探索有效的学习方式，如学习抽签式、招投标式、体验式、互荐式、互动式、模拟式等。
4、建立健全学习机制。不断完善厅党组中心组学习制度，党员干部学习制度，党务干部培训制度。建立、健全党员干部述学、评学、考学机制，投入保障机制，党员干部学习、激励机制等。
5、促进学习成果转化。围绕全省工作大局，围绕机关中心工作，坚持理论联系实际学风，不断提升学习能力，努力使学习成果转化为思想水平、工作思路、工作能力和决策水平，为解放思想、推动发展、促进和谐、服务群众提供精神动力和智力支持。
(二)创新型机关
1、创新思想理念。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持求真务实、开拓创新、锐意进取的精神风貌，努力形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。
2、创新工作思路。根据不断变化的世情、国情、党情及政协机关实际，制定开创性的工作目标和符合实际的工作思路，并创造性地抓好落实。
3、创新管理模式。以勤政廉政善政为目标，不断改进管理工作中的薄弱环节，积极应用科技手段，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运作规范、监督有力的机关管理模式，不断提高管理效率和科学化水平。
4、创新体制机制。以优化创新环境、激发创新活力为目标，深化体制改革，转变机关职能，理顺内外关系，搭建创新平台，完善用人机制、协作机制、激励机制、监督机制，形成尊重创造、鼓励创新的正确导向和创新活力竞相迸发、创新成果不断涌现的生动局面。
5、创新特色品牌。联系实际，不断选择带动作用强、影响面大的重点、难点工作为突破口，形成工作特色，使之成为引领机关的示范。
(三)服务型机关
1、服务宗旨牢固。牢固树立“立党为公、执政为民”、 “权力就是责任、管理就是服务、公仆就是奉献”的理念，践行党的宗旨。
2、服务机制健全。围绕服务中心和服务委员履行职责的内容、程序、实效等加强制度建设。
3、服务职能到位。坚持服务基层、服务委员、服务群众、服务中心、服务大局、服务发展，爱岗敬业、履职到位，解决群众反映的热点难点问题成效明显，满意度高，为省委、省政府提供科学有价值的意见和建议。
(四)效能型机关
1、效能意识增强。强化工作职能意识、岗位职责意识、按章办事意识、服务又好又快发展意识和优质高效意识，倡导“由我来办、现在就办、办就办好”的执行文化。
2、效能目标明确。结合岗位职责，加强能力建设，着力提高机关党员干部的依法履职能力和办事能力，做到能办事、会办事、办好事。对本职工作，科级干部做到应知应会，处级干部成为行家里手，厅级干部成为专家权威。实现能岗匹配，胜任本职工作。
3、效能机制健全。健全行政审批机制、绩效考核机制、应急处理机制、领导干部问责和责任追究机制等。做到政令畅通，令行禁止。遇到紧急和突发事件，能快速有效处置， 中心工作和重大活动行动迅速；减少行政审批，减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，马上办，办到位。
4、效能管理科学。内设机构权责一致，组织健全，责任落实。工作程序规范，工作流程顺畅，办事科学，运转高效，监督有力。评估指标体系和考核办法科学，绩效考核制度完善。实行政务公开，做到公开工作职能、公开工作纪律、公开办事程序。充分应用现代管理模式，实行办公自动化。
5、效能成果明显。努力做到机关运行高效，执行高效，绩效管理高效，办文办会办事高效。年度目标任务完成出色，社会效益、经济效益明显，业绩提档进位。履职水平有明显提高。
(五)节约型机关
1、节约意识浓厚。弘扬延安精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。按照“两型”社会的要求，为发展循环经济、绿色经济、低碳经济作表率。
2、节约重点明确。严格按照中央和省委厉行节约的要求，严禁公款出国(境)旅游；严格公务用车配备使用管理；严格控制公务接待支出；严禁公款请客送礼；严格控制各种庆典、节会、论坛；严格控制办公楼堂馆所建设；严格控制一般性支出；
3、节约制度健全。制定节约资源、能源、节约财政支出、节约办事成本等相关制度，严格执行部门预算制度、政府采购和招投标制度，并做到公开透明，接受群众监督；建立节约检查、考核、奖惩制度。
4、节约举措有力。积极开展节约一吨水、一度电、一张纸、一升油、一元钱的“五个一”节约活动；明确机关资源使用标准，制定具体的用水、用电、用油、用气、用车等定额。实行职务消费公示。建立能源资源消耗统计制度，公布消费状况及节能成效。
5、节约效果明显。行政经费开支按规定得到有效控制。行政成本下降，会议文件减少，公务接待规范，节约指标落实。
(六)廉洁型机关
1、廉政责任落实。成立党风廉政建设领导小组，发挥机关纪委监督作用，一把手负总责。认真落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设一岗双责。
2、廉政制度健全。根据中央和省委要求，建立健全党风廉政建设、腐败风险预防体系建设、源头治腐等各项制度。制定人事、财务、审计、基建、大宗物品采购、职务消费等方面的监督管理制度。完善党务政务公开等各项规定。
3、廉政教育扎实。认真开展示范教育、警示教育等党风廉政建设宣传教育，将廉政教育纳入党组中心组、党支部学习内容，形成反腐倡廉大宣教格局。重视廉政文化建设，构建廉政文化网络，开展廉政文化活动。
4、廉政纪律严明。落实领导干部廉洁自律规定。党员干部严格遵守政治纪律、财经纪律、干部人事纪律、群众工作纪律、廉政纪律。
5、廉政监督到位。设立举报信箱，积极探索网上举报形式，公开监督举报电话，自觉接受社会、媒体等多方面的监督。严肃查处党员干部违纪违法大案要案。
三、保证具体措施
省政协机关创建“六型”机关要按照省直机关工委关于第一年（2010年）办点，第二年推广，第三年提升，第四年见效，第五年验收的总体部署，坚持与时俱进，更新创建内容，完善创建标准，通过5年左右时间的集中创建和巩固提高，基本达到“六型”机关要求。
1、建立领导责任机制。成立创建“六型”机关活动领导小组，由办公厅主要领导和分管领导负责，机关相关处室负责人为成员的领导小组。由机关党委主抓，领导小组下设办公室（设在机关党委），机关各处室共同抓好。要形成机关党委组织协调、相关职能处室齐抓共管、机关党支部抓落实的工作机制。
2、建立创建激励考核机制。要根据机关实际，将“六型”机关建设与文明处室和文明个人创建工作结合起来，与机关目标责任制考核工作结合起来，与机关创先争优活动、党风廉政建设责任制结合起来，并通过各种形式加大对“六型机关”创建的宣传力度，确保创建活动稳步推进。
3、建立督办落实机制。通过建立检查督办和汇报制度、联系会议制度等，切实抓好督办工作。各处室和机关各党支部应联系实际，突出重点，分步实施，努力抓好政协“六型机关”创建工作，为促进人民政协事业发展做出应有贡献。
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