立足职能勇担当，强化监督促发展

2017-09-11 17:15:15  

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    近年来，兴山县政协积极履行职能，充分学习借鉴市政协及兄弟县市政协的先进经验，始终坚持县委的核心领导，与县委同心同德、同心同向，立足职能勇担当，强化监督促发展，践行“忠诚担当，务实创新，包容汇智，敬业奉献”的兴山政协精神，不断创新监督形式、完善监督机制、注重监督实效，推动民主监督走向科学化、制度化。

 

    创新方式，丰富监督活动

 

    我们从民主监督课题选定、活动组织、意见落实三个方面发力，不断创新监督方式，丰富监督活动，增强监督活力。

 

    一是科学选定课题。精心谋题，由各位委员深入基层，通过走访、座谈、网络广泛征求民主监督意见和线索，并以乡镇和县直各活动组为单位，组织委员共同谋划初选议题。精细选题，各专委会对收集的初选议题进行反复讨论筛选，经过主席办公会审核确定。精准定题，将筛选的监督议题报送县委审定，然后以县委办文件印发全县。近两年来，我们通过社会征题、委员荐题、政协选题、领导点题、县委定题等多种形式相结合精选监督课题，选出了委员们关注度高、社会各界参与度广的民主监督议题近20个，增强了民主监督的全局性、针对性、可操作性。

 

    二是丰富监督活动。搭好平台，在充分利用会议、视察、提案、建议案、大会发言、社情民意、委员举报等形式开展民主监督活动的基础上，还尝试探索网络监督、远程监督等形式。选好内容，我们组织全体委员，围绕经济建设、社会发展、民生热点等重点，选好民主监督的课题和内容，开展专题监督和日常监督。今年对高铁建设、电商产业、城市管理、公车改革、人情风整治等进行了专题监督。建好队伍，在民主监督过程中，充分吸收管理部门、专业人员、群众代表参与监督活动，增强了监督的专业性、代表性，挑选15名政协委员组成5个监督组到乡镇和县直单位开展了专项监督。

 

    三是规范意见报送。不断加强民主监督意见的报送和办理工作，制定了《开展政协意见建议、领导批示文件和提案办理督办工作实施意见》、《关于开展专项民主监督的实施办法（暂行）》等一系列规范性文件，在监督意见的报送中，我们实行专夹报送、专人跟踪、专题督办。近两年来，我们向县委、县政府报送民主监督意见和建议38件，全部交到各相关单位办理。 

 

    完善机制，强化监督保障

 

    不断争取县委的重视和支持，充分发挥政协的特色优势，建立健全四个机制，营造兴山政协敢于监督、善于监督的良好环境。

 

    一是建立监督保障机制。制定了《兴山政协民主监督工作制度》、《开展委派民主监督员工作的实施意见》等文件，起草了《关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见》提交县委讨论。全面落实主席列席县委常委会，副主席列席县政府常务会议，各专委会与各部门对口联系开展民主监督的制度。保障专委会主任阅读县里重要文件、参与党政干部民主测评推荐。县直部门坚持向县政协抄送文件、通报工作情况，确保政协能够及时获取相关信息，做到知情明政。健全委员管理平台、加强委员培训、维护委员权利、强化委员管理服务，为委员开展监督活动畅通信息渠道。

 

    二是建立联席会议机制。主动向县委汇报民主监督工作，强化了县委对民主监督活动的领导。与“两办”建立了联系沟通机制，及时知晓领导批示意见和掌握部门工作进展。在民主监督过程中，通过联席会议整合资源，与被监督部门加强沟通，优化监督方案，确保民主监督有成效。

 

    三是建立监督反馈机制。为保证监督意见的落实，建立健全了批转、督办、通报机制和民主监督意见采纳落实的反馈机制，对政协履行民主监督职能提出的提案、建议案、专题报告、社情民意等，督促相关部门必须在规定时间内予以办结。县政协会同县委督办室和县政府督查室进行跟踪督查，并纳入年度考核，做到事事有着落、件件有回声。 

 

    四是建立联合监督机制。围绕全面从严治党、经济社会发展、干部任用、履职尽责、重大项目推进等重点工作与相关部门建立联合监督机制，开展民主监督，并坚持选派素质高能力强的干部参加政治巡察和履职尽责监督检查。

 

    注重实效，突显监督特色

 

    我们牢固树立“一线思维、一流作风、一流业绩”的理念，加强监督能力建设，丰富监督的形式和内容，抓住重点，带头示范，强化监督，力求实效。

 

    一是敢担当，围绕决策部署开展监督。我们围绕县委的重要决策部署，践行“忠诚担当”精神，牵头领办重大项目，视察调研在一线，民主监督在一线，促进了县委决策部署的落实，推动了全县经济与社会的发展。县政协牵头领办神五高速、电子商务、农村公路、高速铁路、多馆合一等重大项目的建设和协调，坚持一线工作法，实行日结月报，有效推动了项目建设，也使民主监督职能在实践中得到充分体现。针对郑万高铁建设中的矛盾和问题，组织委员到施工现场，进村入户视察调研，召开常委会专题协商，形成了一系列意见建议，得到了县委的高度重视和采纳，进一步完善了相关政策措施，极大地推动了高铁建设进程，在服务大局中实现了民主监督。

 

    二是善担当，围绕民生难点进行监督。精准扶贫精准脱贫是政治任务，也是兴山政协在民主监督中善于担当的大事。早在2014年初，县政协就号召全体政协委员开展结亲帮困“四个一”主题实践活动(帮扶一个贫困户、发展一项当家产业、培养一名致富明白人、兴办一件实事)，实行“挂牌明责、建档立制、一定三年”，努力使贫困户达到“收入稳定、生活改善、家庭和睦、环境变好”。县政协机关在南阳镇阳泉村进行试点，带动政协委员结亲帮困，全县累计帮扶332户，筹资300多万元，帮助新建改造房屋191户,帮助一批困难群众解决了生产生活中最紧迫、最现实的问题，为扶贫攻坚的“兴山模式”探索了路子，起到了典型示范作用。同时，对扶贫攻坚政策措施，开展跟踪监督，通过调研协商，提出了一系列意见建议，为县委提供了很好的决策依据。在决策实施过程中，根据群众反映，对教育、医疗扶贫反复调研、反复协商，提出了完善政策措施的参考建议，为精准扶贫精准脱贫的“兴山经验”提供了智力支撑。

 

    三是真担当，围绕社会热点实施监督。我们敢于直面问题，真担当，对社会热点问题进行协商监督。县政协致力维护全县稳定大局，把信访维稳这一社会敏感问题作为重点监督内容，每季度听取一次汇报，组织委员专题视察监督, 针对集体访、“痞子访”、“癞皮访”以及信访积案，提出了5个方面14条建议，一大批矛盾和问题得到有效化解。同时，加强沟通协调监督，督促有关部门和乡镇妥善处置，带动了各级干部转变作风、关注民生、排查矛盾，把矛盾消化在未萌状态，促使了全县信访维稳矛盾排查、风险评估、研判预警、应急处置等机制的形成。针对县城停车难、货车进城安全隐患大、基础设施不配套等热点问题，县政协多次调研专题协商，提出了完善城市功能的意见建议，促使了具体措施的出台，绕城公路、道路刷黑、街道整治、地下管网和污水处理等一大批基础设施项目得以启动。针对招商引资、经济发展环境等问题，县政协深入调研协商，及时报送意见建议，促使相关部门进一步完善了招商引资政策，优化了经济发展环境。

 

    （兴山县政协主席  许开龙  供稿）