2016年12月7日,湖北省委书记蒋超良出席省政协重点提案督办工作座谈会,督办湖北长江经济带绿色发展系列提案。他强调,要进一步贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和新发展理念,深化认识,凝聚合力,加强统筹协调,推动湖北长江经济带绿色发展。省政协主席张昌尔等出席会议。
2016年,前任省委书记李鸿忠首次领衔督办促进长江经济带绿色发展提案,并已就提案办理三次作出批示。省委常委、省委秘书长傅德辉两次召开专题会议听取督办情况汇报,省委派出5个督查组分赴各地督办。现任省委书记蒋超良到任湖北后,接力领衔督办促进长江经济带绿色发展提案。
两任省委书记接力督办重点提案,既是对省政协提案办理工作的高度重视,同时又是人民政协协商民主的生动实践。
缘起:省委书记督办重点提案上升为制度性安排
2016年7月5日,省委主要领导督办省政协重点提案工作协调会召开,标志着我省正式启动省委书记(包括省委常委)督办省政协重点提案工作,并上升为制度性安排。
时任省委书记的李鸿忠选定督办议题,省政协积极推动、深入研究,聚焦湖北长江经济带生态保护和绿色发展,将民革湖北省委会提出的《湖北长江经济带落实生态优先推动绿色发展的对策建议》(提案号:20160018)、《关于提高化工产业绿色发展水平的建议》(提案号:20160061)、《关于在湖北开展绿色GDP绩效评估的建议》(提案号:20160216)、《关于我省工业园区“十三五”绿色发展的建议》(提案号:20160363)、《关于提升湖北绿色发展水平的建议》(提案号:20160445)、《加大生态环境保护力度建设绿色长江中游经济带的建议》(提案号:20160586)等6件提案确定为省委书记督办的重点提案。
声音:这是协商民主的生动实践
蒋超良书记到任以来对督办省政协重点提案工作一直十分关注。在2016年12月7日的省政协重点提案督办工作座谈会上,他指出,提案是政协委员履职的重要方式,各级党委、政府及有关部门要高度重视政协提案办理工作,把办理过程作为推进协商民主的重要形式,作为推进国家治理体系和治理能力现代化的过程。各级政协组织和政协委员要聚焦经济社会发展和人民群众普遍关注的问题做好提案工作,参到点子上、议到关键处。各承办单位要认真研究、积极采纳提案意见建议,切实改进工作。
对此,省政协主席张昌尔指出,省委书记督办重点提案,体现了对提案办理工作的高度重视,是协商民主的生动实践。全省各级政协组织和政协委员要进一步增强责任意识、使命意识,聚焦改革发展稳定的重点难点问题,建有用之言、献务实之策,提出高质量的提案。省政协机关要搭好协商平台,全力做好服务跟进工作;提案方、主办会办督办方要加强沟通,增进共识,形成良性互动;要进一步完善提案办理质量的评估体系,把政协提案工作提高到新水平。
督办:两任书记接力督办重点提案
湖北是长江径流里程最长的省份,是南水北调中线工程核心水源区,承担着重大生态保护和生态环境修复责任,而长江经济带又是“十三五”时期,国家重大发展战略规划。两任湖北省委书记李鸿忠与蒋超良对省政协长江经济带相关提案十分重视,选为省委书记领衔督办的重点提案。
蒋超良:合力推进湖北长江经济带绿色发展
自到任以来,省委书记蒋超良就对督办湖北长江经济带绿色发展系列提案十分重视,多次在调研考察中,积极推进所督办的重点提案落到实处。
在2016年12月7日的省政协重点提案督办座谈会上,蒋超良强调,要深刻领会习近平总书记关于生态文明建设重要讲话和长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,准确把握核心要义,切实增强推动绿色发展的责任感和使命感,以务实重行的作风、抓铁有痕的举措把长江经济带生态保护与绿色发展落到实处。
要切实发挥规划引领作用,将汉江经济带生态环境保护纳入长江经济带绿色发展总体格局中去谋划;加强跨流域、跨部门、跨区域统筹协调,促进涉及湖北长江经济带绿色发展重大事项、重要问题的有效解决;健全长江生态环境保护的地方性法规和政策措施,完善评价考核机制;严厉打击环境违法行为,坚决查处破坏长江经济带生态环境的案件;坚持走创新驱动发展路子,推动产业转型升级,实现绿色发展。
督办纪实之一:襄阳调研汉江生态经济带
2016年11月4日,省委书记蒋超良在襄阳调研汉江生态经济带建设。调研期间,蒋超良强调,坚持把“生态优先”作为汉江生态经济带建设的重要原则,将修复生态环境摆在压倒性位置,尊重自然规律,在生态环境容量上过紧日子,取之有度,不过度开发、乱开发;坚持绿色发展,牢固树立“保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”的理念,在科学发展中促进环境保护、在保护环境中实现新的发展,促进环境与经济良性互动和协调发展。
督办纪实之二:荆州调研长江经济带
2016年11月9日,省委书记蒋超良在荆州调研长江经济带绿色发展。蒋超良指出,湖北是整个长江之“腰”,荆州又是湖北的长江之“腰”,在推进长江经济带建设中地位重要、责任重大。要深刻理解和认真贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,统筹推进长江经济带发展,把荆州建设成为湖北新的增长极、江汉平原现代化中心城市和长江中游重要中心城市。壮“腰”要先补“肾”,也就是补生态建设短板。要牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持生态优先、绿色发展的战略定位,坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置,不能停留在口头上、文件中,必须落实到建设“生态长江”的行动中,落实到一个个工程措施和具体项目上,努力实现经济发展与环境保护双赢。
督办纪实之三:出席中国长江论坛
2016年11月18日,“中国长江论坛·2016”在汉开幕,省委书记蒋超良致辞。他说,湖北既是长江的受益者,更是义不容辞的保护者。近年来,我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,正确处理长江保护与开发的关系,将促进人水和谐作为战略选择,扎实推进长江大保护和生态环境修复,生态文明建设和绿色发展都取得了初步成效。2016年9月,随着《长江经济带发展规划纲要》的正式出台,长江经济带建设迎来重大战略机遇期,进入绿色发展新时代。时代要求我们做好生态优先、绿色发展、制度创新、携手共治四篇大文章。我们将以本次论坛在湖北举办为契机,遵循习近平总书记的重要讲话精神,进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来,扎扎实实做好各项贯彻落实工作,与各兄弟省市一起,携手共推长江大保护和绿色发展,让长江经济带发展成为激扬中国梦的伟大实践。
督办纪实之四:省委常委会审议长江经济带规划
2016年12月2日,省委常委会召开会议。会上审议了《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划(送审稿)》。省委书记蒋超良在会上强调,坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置,绝不以牺牲生态环境为代价片面追求GDP,不折不扣抓好党中央重大决策部署在湖北的落地生根。要正确处理好保护与发展的关系,坚持生态优先、绿色发展,树立在“生态环境容量上过紧日子”的思想,持续优化沿江生产力布局,不欠新账,多还老账。要把保护与发展结合好,统筹发展与保护,要以新发展理念为引领,“加、减、乘、除”一起做,推进健全“共抓大保护”的体制机制,在“共抓大保护”中增强新动能、培育新优势、发展新经济、走出新路子,以长江经济带建设为抓手,加快经济转型升级。要坚持把保护和改善生态环境与深入推进供给侧结构性改革结合起来,强化“短板”意识,坚决把生态环境修复这块短板补齐。要把“共抓大保护”与中央环保督察问题整改结合起来,推进我省生态文明建设再上新台阶。
李鸿忠:真正把五大发展理念作为指挥棒
前任湖北省委书记李鸿忠,一直以来也十分长江经济带的生态保护与绿色发展,积极推动相关政策贯彻落实。
督办纪实之一:召开长江经济带生态保护座谈会
2016年4月5日,省人大常委会在汉召开推进湖北长江经济带生态保护座谈会。时任省委书记、省人大常委会主任的李鸿忠强调,落实“坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护,不搞大开发”的战略定位,要从价值观和发展理念入手,上好“绿色大学”,真正把五大发展理念作为指挥棒,用绿色理念来引领发展价值观,为走好经济发展与生态保护双赢之路打牢思想基础。根据中央决策部署,对产业发展规划、城镇发展规划、长江岸线资源开发利用规划等进行对表调校,全面充分体现以生态保护为前提、以绿色发展为底色。
督办纪实之二:武汉调研长江经济带
2016年5月10日,李鸿忠就长江经济带生态保护和绿色发展,在武汉市专题调研并召开座谈会。会上,李鸿忠指出,要充分认识当前长江生态保护形势的严峻性、紧迫性,坚持问题导向、立即付诸行动,切忌左思右想、瞻前顾后。要加大“查”的力度,在全省迅速掀起环保专项整治行动;加大“关”的力度,坚决依法关停污染企业;加大“治”的力度,综合施策,治水、治山、治岸、治人、治企;加大“罚”的力度,依法依规严肃处罚污染企业和责任人;加大“复”的力度,千方百计恢复自然生态,恢复环境原貌;加大“退”的力度,坚决退出不适宜沿江布局的产业项目。
提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种形式。由省委书记督办重点提案,在我省尚属首次,这是推进我省协商民主工作的重大创新和省委决策民主化、科学化的重要路径,有利于推动社会热点难点问题的解决,将极大提高政协提案工作的水平。