发挥界别的特色和作用  做好反映社情民意信息工作

2014-09-15 00:54:16  

字体大小：【大 中 小】

政协武汉市委员会

    反映社情民意是人民政协履行职能的基础和重要环节，突出界别特色，发挥界别在反映社情民意方面的优势和作用，是推进新时期新阶段政协工作的一个新领域。我市政协最近几年对此作了一些探索，取得了一些成效。

    一、发挥政协界别专业性强的特色，及时反映对决策具有重大参考价值的社情民意信息
    人民政协是按界别组成的。从政治层面看，涵盖了中国共产党和各民主党派、主要人民团体；从社会层面看，涵盖了各行业、各学科、各专业。政协章程规定，政协委员“在本界别中有代表性、有社会影响和参政议政能力”，政协委员多是本行业、本专业、本学科的代表人物。发挥政协界别专业性强的特色，有利于及时反映对决策有重大参考价值的社情民意信息。

    近年来，“三农”问题一直是中央高度关注的重大问题，也是各级政协参政议政的重点之一。2004年，市政协农业界别在深入调研的基础上，报送《中央惠农政策与农业增负因素在“龟兔赛跑”》、《武汉市郊区试行“农民变股民”的基本情况及委员们对此的看法》两篇社情民意信息，被全国政协采用。其中《中央惠农政策与农业增负因素在“龟兔赛跑”》得到温家宝总理和回良玉副总理的重要批示。

    近年来，跨国集团纷纷将总部和研发机构向中国转移，国内一些大的企业集团纷纷将总部向中心城市转移，已成为一种趋势。市政协工商联界别于2005年抓住这一趋势及时报送《关于错位竞争发展武汉总部经济的建议》的社情民意信息，引起市委、市政府主要领导的高度重视，意见被吸收纳入《武汉市国民经济和社会发展十一五规划》。

    市民建汇聚了一批金融、财政方面的专家学者。2007年初，民建市委会通过对我市金融体系和建立完善多层次资本市场体系的必要性分析，适时反映《关于在我市大力发展资本市场的对策建议》的社情民意信息。时任市长李宪生作了批示，市政府成立专班对建议逐条研究采纳。

    二、发挥界别联系广泛的特色，及时反映其他渠道不易反映的社情民意信息
    在我国现实社会中，有些群体或人数较少，或社会影响力较弱，或参与社会政治活动机会较少等原因，他们的意见和愿望难以反映上去。发挥政协界别联系广泛的特色，有利于收集和反映其他渠道不易反映的社情民意信息。

    我国宗教实行自养政策，宗教自养的经济基础主要靠宗教房产租金。近年来，随着城市旧城改造加速，多数宗教房产也遭拆改。按照武汉市政府有关政策，公房（包括宗教房产）拆除，拆迁补偿费的60%补偿给承租户，余下40%补偿房产单位。这样一来，拆迁后宗教房产就损失60%，宗教自养基础削弱。市政协宗教界别就此反映《旧城改造应保护宗教房产的合法收益，维护宗教自养基础》的社情民意信息，引起市委、市政府高度重视，市政府随后出台补充政策解决了这一问题。

    我市有30万侨界群众，其中不少侨界群众生活困难，不利于我国的对外宣传，不利于做好海外侨胞的工作。侨联界经过调查，反映《关于解决我市归侨特困户生活困难的意见》的社情民意信息。市政府主要领导迅速批示，同意每年下拨18万元侨界扶贫专项资金以解决归侨群众的特殊困难。

    特邀界的澳门委员针对市政府高度重视同香港的经贸合作，而与澳门经贸合作不够紧密的实际，反映《加强澳汉经贸合作大有作为》的社情民意信息，被市委、市政府采纳。市政府随即邀请澳门工商界人士来汉考察，随后又组团赴澳门考察洽谈，汉澳经贸合作得到加强。

    三、发挥界别民主渠道通畅的特色，及时反映关注社会热点、难点问题的社情民意信息
    政协委员是各界别的优秀代表，在各自界别都具有较强的影响力、凝聚力和号召力。李瑞环指出：“从一定意义上讲，了解了各界别的意见，就基本上了解多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会情况。”从一定意义上讲，政协的一个界别，就是一条畅通的民主渠道。发挥政协界别民主渠道畅通的特色，通过界别渠道反映社情民意，便于党和政府及时了解民情、把握民意、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，维护社会的稳定与和谐。

    武汉是老工业城市，企业改制中职工安置等压力很大，下岗职工再就业难，特困企业职工社会保险还不能全覆盖，这些问题多次引发职工集体上访，造成社会不稳定。市政协经济界、工会界近年来分别反映《加强下岗职工技能培训提高再就业能力》、《建议政府购买公益性岗位，保证零就业家庭有1人就业》、《部分特困企业退休职工没有办理养老保险和医疗保险，由此引发的社会问题不容忽视》等社情民意信息，得到市领导的采纳。市政府出台一系列措施，逐步解决或缓解了上述困难和问题，深受群众拥护。

    我市有200多万外来人口，主要是农民工。农民工多从事苦、脏、累的工作，一些有毒、有害的工种几乎全是农民工。不少企业对农民工的劳动保护工作不力，不为农民工办理社会保险，农民工维权困难重重。近年来市政协医卫界、法律界、教育界分别反映《农民工缺乏必要的劳动保护，职业病危害和工伤事故呈上升趋势》、《应对农民工维权给予法律援助》、《流动性强和社保账户不能全国联网制约了农民工参加社保的积极性》、《对农民工子女进公立学校免收赞助费》等社情民意信息，多数建议被市政府采纳，有的信息被全国政协采用报中央领导参考。

    四、建立和完善界别工作机制，提高界别反映社情民意信息的质量
    一是建立《市政协领导与委员约谈日制度》。制度规定，市政协主席、副主席每年分别就一个主题与委员约谈。主题可由组织约谈的主席、副主席提出的，也可由委员建议提出。参加约谈的主要是相关界别的委员，也适当邀请相关专业领域的委员参加。约谈活动由信息工作部门组织实施。自2005年这一制度实施以来，主席、副主席已有26人次专题与委员约谈。参加约谈的委员事先都依托界别做了充分的调查研究，约谈中能够收集到高质量的社情民意信息。如十届市政协副主席陈振中就《加快我市医疗卫生体制改革，缓解群众看病难、看病贵》与医卫界委员约谈后整理反映的《我市农村合作医疗中存在的问题及对策》、《医院内部实行科室核算助长了重复检查、过量检查、过量治疗等不正之风》、《加大对社区医疗卫生中心的投入有利于缓解群众看病难、看病贵》等高质量的社情民意信息，全都被市政府采纳。
    二是制订《武汉市政协界别活动办法》。《办法》对界别反映社情民意信息工作提出明确要求，从制度上保障了界别反映社情民意信息工作的开展。我市政协开展界别活动3年，每个界别年均反映社情民意信息7篇，采用3篇。
    三是建立反映社情民意信息工作激励机制，表彰反映社情民意信息工作先进单位和优秀信息稿件。通过评比表彰，有力地促进了界别反映社情民意工作的积极性和信息稿件的质量。市九三学社近年反映的《深为我市水之优而忧》、《沿湖商品房开发必须保护水景观的公益性》等社情民意信息都是受表彰的优秀信息文稿。

    武汉市政协在努力突出界别特色，做好反映社情民意信息工作方面采取了一些行之有效的办法和措施，取得了一些成绩，但与省政协的要求相比，与省内信息工作做得好的地市州政协相比还有差距。今后，我们将继续按照贾庆林主席提出的“把界别建设作为人民政协的一项重要工作”要求，认真总结发挥界别的特色和作用开展活动的经验，积极探索发挥界别作用的方法和途径，尤其是认真总结并不断探索发挥界别作用，做好反映社情民意信息工作的经验和路子，把我市反映社情民意信息工作做得更好。