围绕“五个”坚持树立“五种”意识为区域经济社会又好又快发展作贡献

2014-09-15 00:55:37  

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武汉市硚口区政协主席   国洪河

    “识时谋局，大展智者才华；克艰纾难，方显英雄本色”。当前，在面对国际金融危机和世界经济形势恶化带来的不利影响的关键时期，人民政协责无旁贷，义不容辞，区政协认真传达贯彻两会精神，紧紧围绕中央关于保增长、保民生、保稳定这个战略部署，按照服务区委决策、跟进政府工作这条主线，在打造活力政协、效率政协、有为政协上下功夫，围绕 “五个”坚持，树立“五种”意识，努力开创政协工作新局面，较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为硚口区经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

    一、坚持理论武装，树立政治意识，做政治文明建设的先行者
    区政协坚持把思想政治建设摆在各项建设的首位，把用创新理论武装头脑作为掌握知识、增强本领、陶冶情操、增进共识的重要途径，着力强化政协委员和机关干部的思想政治素质，确保区政协工作始终与区委、区政府在政治上同向，思想上同心，工作上同步，政协思想政治建设成效显著。

    （一）认真学习贯彻中共十七大精神。学习贯彻中共十七大精神，认真传达全国两会和省、市会议精神，扎实开展学习实践科学发展观活动，把统一思想、坚定信心、克难攻坚、化危为机作为一项重要的政治任务抓紧抓好，采取集中学习、专题辅导等多种形式，力求全面领会重要理论观点、战略思想和工作部署，深刻理解和把握壮大爱国统一战线的论述、加强人民政协工作的新要求、各民族共同团结奋斗和繁荣发展的主题、党的宗教工作的基本方针、港澳和对台工作的精神，切实把政协委员的思想和行动统一到中共十七大精神上来，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

    （二）精心组织委员年度学习培训。区政协与江岸、武昌区政协联合举办政协常委培训班，邀请《人民政协报》刘未鸣总编作题为《人民政协基本理论与实践问题》的专题辅导报告，使大家对“政协是什么、干什么、怎么干”这三个问题的认识更加清晰、行动更加自觉。举办全体委员培训班，邀请胡勤华区长作题为“用科学发展观引领硚口未来”的专题辅导报告，使政协委员进一步加深了对区情的认识，增强了推进硚口加快发展的信心和决心。分别组织部分委员参加市区政协组织的台海形势报告会和国家赔偿法律制度等专题学习培训，进一步拓宽了委员的视野。

    （三）积极参加“两型社会”建设理论专题辅导。注重把“两型社会”建设理论作为丰富委员知识和提高理论素养的一项重要内容，组织部分政协委员参加由全国政协人口资源环境委员会和武汉市委、市政府、市政协联合举办的武汉“两型社会”建设改革论坛，听取了文化软实力及文化创意产业发展、转变经济发展方式、应对国际金融危机等有关“两型社会”建设的专题辅导，为政协委员履职提供了必要的理论指导和智力支持。

    二、坚持围绕中心,树立大局意识，做促进区域经济发展的助推者
    区政协在工作中坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个目标，立科学发展之论、谋富民强区之策，有力助推了全区经济社会又好又快发展。

    （一）政治协商扎实深入。坚持党政所思、发展所需、群众所盼、政协所能的原则，注重把握协商计划、选题、准备、会议和反馈等五个环节，组织和开展政治协商和议政建言活动。去年和今年的常委会会议、主席会议课题及重点提案都反复推敲，认真研究，紧紧围绕区委、区政府提出的融合发展“三大产业”、加速推进“四大改造”、继续实施和谐硚口建设“五大行动”的要求展开，得到了区委、区政府的充分肯定和大力支持，为区委、区政府决策提供了重要参考。2008年区政协成功举办了区长与委员恳谈会，区长胡勤华、分管副区长和相关部门负责人到会，就“两型社会”建设、产业优化升级、壮大现代服务业等事关硚口发展大局的重点课题进行专题协商并形成共识。各专委会还就旧城改造与宗教遗产保护、沿海产业梯次转移、古田商圈建设等课题进行多层面的对口协商，促进了相关问题的解决。今年区政协将以“落实科学发展观,推进都市产业发展”为主题,邀请区委书记与部分委员座谈，进一步把政协社情民意工作与党政舆情汇集、分析、督办、反馈相对接。

    （二）民主监督有序推进。积极探索民主监督的有效途径和形式，发挥民主监督在推进民主政治建设中的积极作用。区政协把民主监督寓于提案办理的全过程，采取主席督办重点提案、领导阅案、联合办案、跟踪督查、回头办理等行之有效的办法，进一步加大了力度，提高了效率。截止2008年8月底，135件提案全部办结。走访率和回复率均达100%，满意率达99%。采取无陪同和持证视察方式，围绕“四城同创”、汉正街和西汉正街市场交通管理、全民健身运动等群众关注的问题组织专题视察37次，促进了有关问题的妥善解决。聘请47名特邀信息员，编辑《社情民意》18期，向区委、区政府和省市政协报送信息60余条，采用28条，市级以上领导批示10余条。竹叶海湿地公园建设、推进中小学教材循环使用等建言得到市区领导批示并责成有关部门落实。主动参与市政协组织的《政协论坛》和《议政与建言》栏目撰稿工作。配合抓好民主评议工作，推荐45名政协委员担任特邀监督员，组织政协委员80余人（次）参加市区民主评议工作。今年收到委员提案191件,是历年最多的，涉及应对金融危机方面的提案占60％。

    （三）参政议政成效显现。充分发挥政协人才智力优势，组织各专委会、各界别和广大政协委员，深入开展调查研究，不断扩大参政议政成果。在市区广泛开展的“我为武汉综合配套改革试验献一策”和“我为硚口产业优化升级建一言”活动中，区政协注重参与广度、创新力度和建言深度，共征集意见建议236篇，上报市政协36篇，市区采用30篇，市区领导批示9篇，18篇稿件获奖，区政协荣获市政协系统“献一策”活动优秀组织奖，为硚口区产业结构优化升级和“两型社会”综合配套改革试验发挥了“汇智、聚力、参与、助推”作用。健全和完善专题调研的选题、落实和保障机制，先后就教育资源组合、台资企业投资环境、和谐企业建设、民营企业发展硬软件建设等进行专题调研，形成了一批富有价值的调研成果。委员提出的关于《发挥社区卫生服务中心作用，完善社区卫生服务体系建设》的提案，得到了区委、区政府的高度重视和采纳，国家卫生部领导专题调研并肯定了我区加强社区卫生服务机构建设的做法，多家新闻媒体进行了报道。

    三、坚持两大主题，树立团结意识，做构建和谐社会的践行者
    团结和民主是人民政协永恒的主题。区政协坚持大团结和大联合，积极探索人民政协参与和谐社会建设的途径和方法，多渠道、多领域增进社会各个阶层团结合作，为构建和谐硚口提供最广泛的力量支持。

    （一）积极促进党派合作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度，积极争取区委对党派工作的重视，充分发挥政协位置超脱、组织健全及民主党派参政议政的整体优势，促进不同党派界别之间平等协商、合作共事。完善会议和活动的各项制度，拓宽知情明政渠道，努力为各党派参与区委、区政府重大问题的协商讨论及其履行职责的各种活动创造条件。2008年，各民主党派提出集体提案12件，联合开展调研视察活动15次，走访委员120人（次）和30个常委、委员单位，协助解决了企业厂房建筑规划、民营企业与供电部门对口服务等20多个实际问题。

    （二）注重发挥界别作用。区政协针对硚口区党派全、界别多的实际情况，注重突出界别特色，搭建活动平台。坚持把界别作为一项基础工作来抓，主席会议成员、政协常委带头参加界别活动。在提案、反映社情民意、调研视察等方面尽量扩大界别的参与面，进一步激活界别的内在动力，使委员能够通过参加界别活动真正做到有所感悟、有所收获、有所作为。组织开展“聚人心、献良策、展才华、创业绩”主题联谊活动，加强与“三胞”眷属的团结联谊和民族宗教界的联系，大力宣传侨务、对台、民族宗教政策以及统一战线理论，进一步巩固和壮大了爱国统一战线。

    （三）协助维护社会稳定。积极协助区委、区政府做好社会稳定工作。主动参与和谐硚口建设各项行动，着力搭建“走近百姓”平台，为百姓说话，为政府分忧，为发展聚力。多次参与民意调查和信访人员疏导工作，促进了市民出行难、学校门前流动经营摊点乱等问题的解决，化解了一些影响社会稳定的突出矛盾。

    （四）组织编纂文史资料。注重运用文史资料这一特有履职形式，收集整理了“硚口之最”、“硚口拾遗”等资料，《旧痕新影说汉正街》、《改革成就“天下第一街”——汉正街三十年纪事》、《格里希现象与时代新意》被市政协《和谐》书刊采用，发挥了文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

    四、坚持与时俱进，树立创新意识，做人民政协事业的开拓者
    区政协坚持把开拓创新作为推动政协发展的内在动力并贯穿于政协各项工作之中，积极探索履职的新形式、新领域、新渠道，创造性地搭建工作平台，区政协工作更加富有特色和活力。

    （一）试行重点课题招投标制度。注重增加动力和借助外力，积极探索重点调研课题招投标制度，提高课题经费的使用效益和课题质量。经过专家评审和主席会议研究确定，《把政治协商纳入决策程序初探》、《汉正街全民创业样本分析》、《硚口区困难群体就业再就业帮扶对策研究》等5个课题中标。各课题组所提交的课题报告都具有一定的建言深度，其中《以汉正街为样本的全民创业》获全市政协系统“献一策”活动稿件一等奖。此制度经过一年的试行，效果很好，2009年区政协将全面推广。

    （二）成立政协委员街道联络组。经报区委同意，成立了区政协委员街道联络组。为促进区政协工作向基层延伸、搭建政协委员联络平台，发挥了积极作用。同时，增补各街道办事处主任为政协委员，充实和加强了政协委员街道联络组力量。

    （三）搭建委员才艺展示平台。成立硚口政协书画摄影家协会和组建政协之友艺术团，进一步彰显委员风采，增强组织凝聚力。与区委宣传部联合主办了“今日硚口·江山如画杯”摄影大赛，以摄影艺术家的独特视角展示全区改革开放30年所取得的辉煌成就。组织协会的20多名省市著名书画家开展“文化下乡”活动，深受群众欢迎。组织创作并唱响了《硚口区政协委员之歌》，在全区纪念中国共产党成立87周年歌咏大赛中获得特别奖。

    （四）开辟政协宣传通道。积极探索新时期政协宣传工作有效途径，坚持上下联动、内外互动，努力形成报刊有文章、电视有图影、电台有声音、网站有信息的“四有”格局。2008年在市级以上媒体刊播稿件30余篇（条），宣传工作经验在全市交流，为政协工作营造了民主和谐、团结鼓劲、开拓创新的社会舆论环境。2008年3月，区政协抓住奥运宣传这个千载难逢的机会，在《中国政协》杂志专版进行了《武汉硚口——世界冠军的摇篮》主题宣传，通过这个平台送至出席全国政协十一届一次会议的全体委员和采访两会的国内外记者，宣传了硚口的全民健身活动与骄人的体坛成果，极大地提升了硚口的知名度。充分利用《硚口政协》季刊，先后围绕现代服务业发展、民主政治建设等四个专题开辟委员论坛，进行经验和成果交流，传递当前形势和区委、区政府重大工作信息，介绍政协业务知识，成为政协委员参政议政的有效平台和宣传委员、宣传政协、宣传硚口的对外窗口。2009年区政协以“履行政协职能,服务科学发展”为主题，目前已刊发4篇委员文章。

    （五）成立政协理论研究会。立足政协新的实践和新的发展，整合利用议政、统战、民意、文史等方面资源，成立区政协理论研究会，重点围绕履职实践所需展开研讨，推出了一批有价值和影响的理论成果。《浅谈基层政协社情民意工作应着力健全和完善的长效运行机制》、《发展社会主义民主政治是人民政协的天职》、《发挥政协优势，推进协商民主》等5篇政协理论文章在有关刊物上刊发和交流。

    五、坚持自身建设，树立服务意识，做履行政协职能的引领者
    区政协坚持把建好“委员之家”作为基础工程来抓，以创建“学习型、创新型、和谐型”机关为抓手，推动政协机关真正成为政协工作的“司令部”、领导决策的“参谋部”、委员履职的“组织部”，政协机关服务能力和水平不断提高。

    （一）注重思想建设。坚持用理论、知识和技能武装机关干部，把平时学习与集中培训相结合，重点组织学习胡锦涛总书记的重要讲话、人民政协理论和统一战线理论以及科技、法律、经济等方面知识。关心干部职工的思想、工作和生活，力所能及地为他们排忧解难，使大家亲身感受到组织的关怀和温暖。

    （二）改进工作作风。大力倡导政协工作靠自己开展、局面靠自己开创、威信靠自己提高、形象靠自己树立的“四自”精神，结合政协实际开展“创和谐政协、促科学发展”主题教育和“创先争优”活动，努力营造争创一流、团结向上的良好氛围，有效提高了政协机关工作水平和服务效率。

    （三）完善规章制度。先后建立和完善了《区政协绩效考核管理办法》、《区政协宣传信息工作奖励办法》、《区政协机关工作职责及制度规定》等规章制度，进一步规范了常委会会议、主席会议、专题视察和调研、提案督办等工作程序，进一步推进了政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。