加快转变发展方式促进我省民营经济又好又快发展

2014-09-15 00:57:38  

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湖北省工商联

    我省民营经济经过“十一五”时期的快速发展，已占据全省经济的半壁江山，成为我省经济社会发展的重要推动力量。当前，湖北正在进入新的发展阶段，经济社会结构呈现新变化，经济发展面临新挑战，人民群众对提高生活水平和质量寄予新期待，发展不够，特别是民营经济发展不够，仍然是我省最大的实际。在“十二五”时期，重视民营经济的发展，加快转变发展方式，不断推进民营经济又好又快发展，是实现湖北跨越式发展的必然选择。

    一、我省民营经济对全省经济社会发展的贡献
    截止2010年11月底，全省实有私营企业26.70万家,注册资本总额5140.99亿元，实有个体工商户150.44万户,资金总额523.73亿元。民营经济已占全省经济总量的半壁江山（2010年上半年占GDP的50.2%），全省全社会固定资产投资的50%以上、规模以上工业的54.9%、城镇就业的60%以上、当年新增就业的90%以上都是由民营经济提供的。2009年，全省民营经济纳税总额375.3亿元，民营经济的税收占全省一般预算收入的46.1%。民营经济的快速发展为全省经济社会的发展作出了积极贡献。

    从经济发展的规律和民营经济发展与现阶段湖北经济社会全局的内在关系看，“十二五”期间民营经济又好又快发展对于湖北发展战略目标的实现，具有极其重要的意义。一是民营经济是解决就业的主要渠道；二是民营经济是自主创新的主要源头，一批在全省民营经济中有带动作用的民营科技企业取得较大的发展；三是民营经济是社会投资的重要力量；四是民营经济是推进新农村建设和城乡一体化进程的重要力量；五是我省民营企业不断发展壮大，在2010年中国民营企业500家评比中我省上榜企业有16家，在全国排名中居第五位。

    二、我省民营经济发展存在的主要问题
    “十一五”时期，全省民营经济取得了快速发展，但与全国民营经济发展先进省市相比，发展速度和水平有待进一步提高。民营经济在高新技术产业领域发展不够，全省多数的民营企业集中于服务业和规模以下工业，多为资金密集型和劳动密集型企业，高附加值、高科技、裂变式发展的民营企业不多。产业集聚有待进一步发展，相对于沿海民营经济发达省市，湖北民营企业的专业化、集约化、规模化发展不够，产业集群不够，影响了民营企业量的扩张和质的跃进。民营经济外向度不够，“走出去”的民营企业较少，外商投资项目不多、规模不大。一部分企业由于缺乏高科技人才和高级管理人才而影响企业的发展壮大。融资难仍然是制约民营经济发展的瓶颈。

    三、加快转变发展方式、促进我省民营经济又好又快发展的建议
    “十二五”期间，我省民营经济应以促进产业结构调整和企业创新发展为主线，通过深化政府职能改革，强化社会化服务体系建设，努力营造全民创业、“草根经济”蓬勃发展的土壤和气候，营造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境，促进全省民营经济在总量上有新发展，在规模上有新高度，在增长方式上有新突破，在整体素质上有新提升。
  
    1、进一步放宽市场准入，鼓励民间投资。一是进一步拓宽民间投资的领域和范围。允许非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等国家没有明文禁止的一切领域。二是鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持符合条件的民营企业在境内外上市融资。
    2、破解融资难题，为民营经济转变发展方式提供资金支持。一是支持建立面向中小企业融资服务的专营机构，提升为中小企业融资服务能力。二是多措并举，支持中小企业融资。鼓励民间融资，支持商会等民间组织积极组织会员开展“联贷联保贷款”活动。鼓励支持工商联与金融机构合作，帮助民营企业贷款融资。三是建立中小企业贷款审批咨询机制，帮助银行化解信贷风险。
 
    3、努力优化民营经济发展环境。加强对《中小企业促进法》等法律法规实施效能的检查监督，保障民间投资合法权益。加大对国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》落实的力度。继续开展“百家民营企业评行风活动”，严肃查处对中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，着力为民营经济发展营造良好的发展环境。建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造公平、公正、公开、透明、可预期的发展环境，为民营企业提供优质高效服务。

    4、鼓励支持民营企业科技创新，提升核心竞争力。推进民营企业加强自主创新和转型升级，发挥科教大省的优势，加大研发平台体系建设，以资本和产权纽带强化官、产、学、研深度对接融合，建立区域专业服务机构，催生科技成果创新转化。以建设武汉东湖国家自主创新示范区为抓手，把科技进步与产业结构调整紧密结合起来，扎实构建以科技创新为主动力的现代特色优势产业体系。科技经费主要投向企业技术创新体系建设，鼓励和引导规模以上大中型企业加大研发和建立技术中心的投入，将科研成果转化成产业，实现以产业养科技、以科技促产业的良性循环。

    5、建立机制搭建平台，“走出去”与“引进来”并举。将有条件的民营企业纳入全省“走出去”战略实施范围，建立民营企业“走出去”工作统筹协调机制，完善民营企业“走出去”财政税收和金融支持政策，建立民营企业“走出去”信息服务和人才培训平台，推进更多的民营企业走向国际市场。发挥好湖北企业（美国）营销中心的作用，为湖北民营企业“走出去”牵线搭桥。积极吸引外商来湖北投资兴业，做好“引进来”工作。大力实施“回归工程”、开展“民企联村”，发挥省内外湖北商会的作用，由商会组织将省外国外商人吸引到湖北考察、投资、兴业。把“华创会”这一区域性活动扩大为全国性的经贸活动，更多地引进海外高层次人才。

    6、全面贯彻落实人才强省战略。通过优惠政策把人才引向民营企业，实现民营企业的可持续发展。通过开展业务培训、建设人才市场、强化舆论宣传等途径和方式,大力提升民营企业员工综合素质，培养和造就一批高素质的企业管理人才队伍和优秀企业家队伍，为发展壮大全省民营经济提供坚强有力的人才保障。