建议将高温灾害纳入政府公共危机管理体系

2015-08-11 17:56:42  

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    连日来，全国多个地区出现日最高气温超过40℃，高温记录被一次次地刷新，没有最热只有更热，高温天气覆盖面积越来越大，大量人口生产生活受到影响。

 

    民间俗语：“立秋之后还有十八个秋老虎 ”， “秋老虎” 的热度比三伏天有过之而无不及，加之2015年三伏天共40天， 8月22日出伏。为预防出现因持续高温天气引发的旱灾、非正常死亡事件和安全事故，基层政协委员建议，提高政府应对高温灾害危机的管理能力刻不容缓，建议将高温灾害纳入政府公共危机管理体系。

 

    1、应把应对高温列入防灾之列，如同对抗水灾、地震、台风等异常天气一般，制定完备的应急预案，对高温天气列出相应的等级，规定何种情况下该采取何种应对举措，以天气预报为基础，整合相关部门的力量，制定防灾预案，做好民众指引、公共避暑中心和游泳池等基础设施建设、医院开设中暑患者诊疗绿色通道等等，把高温带来的危害性降到最低，切实保障群众的生命安危。气象部门要及时准确的公布高温实况，不要人为压低预报温度，准确发布高温预警，提醒公众做好防范。新闻媒体要随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。

 

    2、为保证群众安全度过高温“烧烤”天气，避免或减少发生非正常事件，政府介入并加大投入是必然选择。一是领导干部要带头深入农村和厂矿企业，及时发现问题并果断处置，检查防暑降温措施的落实，确保人民群众正常生产生活。二是各级政府和部门应积极采取行动，提早介入应对，深度研究判断灾害天气的发展和危害，作出应急预案，同时应加大防暑降温政策的出台和经费的投入，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取群众看得见摸得着的的应急措施和行动。如应研究出台推出人性化政策，考量怎么落实工人错峰作业，怎么落实机关事业、工人、农民的高温补贴，怎么加强对农民工的高温作业保护，怎么来强制落实高温休假制度的实施，怎样改善一线职工的劳动条件和休息环境，怎么保证对热射病等高温中暑病人进行有效救治。

 

    3、全力保障城乡居民供电供水。电力部门要落实错峰避峰措施，备足供电抢险人员和装备，严防因用电量过高以及电线、变压器等电力设施负载过大而引发火灾、停电等事故，保障高温天气下工农业生产特别是城乡居民的用电需要。供水部门要加强水厂运行管理，做好输配水管网的检查维护，保障群众生活用水。环境保护、卫生防疫等部门要加强水质检测，确保供水安全。  

 

    4、加强交通运输安全管理。高温天气是交通事故多发期，要加强对驾驶人员的安全教育，严禁疲劳驾驶、超速驾驶，严禁携带、存放易燃易爆物品，加大对各类运输车辆的安全检查力度，防止车辆因高温发生自燃等事故。要加强重点时段和事故多发路段的巡查管控，严格执行高温时段禁止运输危险化学品的规定，严查严纠各类车辆超速行驶等违规行为，防止发生重特大交通事故。

 

    5、全面落实安全生产防暑措施。一是在高温天气持续情况下，应设立公共避暑中心或爱心避暑休息室，政府机关、单位社区等非盈利性的有空调的会议室、活动室等应在休息时间向没有降温措施的农民工等低收入群体免费开放。二是生产经营单位特别是建筑、钢铁、电力等单位要改善一线职工的劳动条件，加强工作场所和生产现场的通风、降温，及时提供防暑物品，落实防暑降温措施，防止发生高温中暑。三是严格落实安全生产各项规定，对从事高温作业和户外作业的职工，要制定合理的作息制度，当气温达到35℃以上时，严禁午后露天作业。四是有关部门应加强用人单位落实劳动保障法律法规的监督检查，督促用人单位按规定向劳动者发放高温季节津贴，维护劳动者的健康等相关权益。五是车站、码头、商场等公共场所要保证降温设施设备的正常运转，提供免费的饮用水。

 

    6、部门联动确保群众安全度夏。水务、农业等部门切实做好抗旱工作，制订应急抗旱供水方案，做好技术、物资和机具等抗旱物资准备工作，按照“先生活、后生产”的原则，在确保人民群众基本生活用水前提下，保障其他用水。医疗卫生部门要加强门、急诊一线力量，强化急救药品储备，及时对中暑患者进行救治，针对中暑病症患者增多的情况，加派力量，增加病床和设施，制定应对热射病治疗方案。市场流通部门要加强对防暑降温用品的调运和储备，保证市场供应。食品卫生药监部门要加大监管力度，督促餐饮单位做好食品卫生工作，防止发生食物中毒事件。老龄部门和社区、敬老院等要重点做好老年人防暑降温工作，确保老人安全度夏。全社会都应加强青少年和儿童的暑假安全教育，强化预防溺水知识宣传，教育部门和学校要开展暑期家访安全教育，家长要强化法定监护人的责任意识，确保学生安全过夏。

（竹溪县政协   王大荣   彭  勇  供稿）