基层信访工作存在四大突出问题应引起高度重视

2017-03-06 17:38:22  

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    近年来，各级党委政府大力推行责任信访、法治信访、阳光信访，基层信访形势平稳可控。然而，当前基层信访形势不容乐观，集体访、信访积案和群众反映的矛盾问题成为焦点，信访总量高位运行。以兴山县为例，2016年共接待来访582批1581人次，同比上升40%。仍有集体访5起、涉访达86人的问题还没有妥善的解决办法，乡镇有20件信访疑难案件有待化解。

 

    基层信访维稳工作主要存在以下四大突出问题：

 

    一是越级上访趋势明显，赴市、省、京上访的数量越来越多；二是已结案而重复上访居多，上访人借国家、省、市重要活动之机反复上访，形成了“痞子访”、“癞皮访”，责任单位被动接访，苦不堪言；三是领导包案工作落实不到位，2016年纳入县级领导包案的突出疑难信访案件18件，化解率低，“五包”责任制不落实；四是缺乏有效的联动机制和预案，遇到突发事件，不能形成统一指挥，无法联动。

 

    造成问题的主要原因，一是目前正处于改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期，这是信访总量居高不下的客观因素；二是应对、处理复杂问题的办法和措施不多，部分干部在处理来信来访时手足无措，缺乏足够的业务素质和应变能力，拿不出解决问题的具体办法，往往出现消极应付、拿钱息事宁人的现象，更缺乏理直气壮的担当精神；三是部分基层干部法律意识和维稳意识不强，缺乏掌控全局的能力，有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮，敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发群众集体上访；有的程序不规范、不公开，工作方法简单，操之过急，引起群众不满，引发群众集体重复上访。

 

    对加强基层信访维稳工作的几点建议：

 

    一、党委政府要高度重视信访工作。落实领导责任制，第一责任人要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案件；实行县级领导包案制，定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，落实责任，限期化解积案，定期通报积案化解进度，将积案化解与考核挂钩，对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，严格追责；执行县级领导信访接待日制度，建立重大、疑难信访案件的领导集体研究制度，建立联动处置信访维稳的机制和应急预案，保证处置措施得到有效实施。

 

    二、完善信访工作的管理和考核制度。将信访工作领导责任分解量化，严格执行一把手负责制和一票否决制，激发各级领导抓信访、化矛盾的积极性；强化对基层一把手的培训教育，增强对群众信访、突发事件、群体事件以及恶性事件的掌控能力；发挥基层组织的作用，注重化解小矛盾、小纠纷，积极主动深入到群众中，变接访为下访，把苗头性、倾向性问题消灭在未萌状态。

 

    三、建立健全信访督查制度。对交办的重要信访件和重大疑难信访件，实行跟踪督办，一抓到底；对因顶拖不办、弄虚作假造成延期报结和越级信访等后果的，要追究有关领导及责任人的责任；落实信访工作责任制，严格信访工作目标考核，定期对重大信访案件进行跟踪督办，定期通报案件的办理情况。

 

    四、坚持依法行政，依法办理信访。加强对依法行政的监督管理，督促依法依规履行职责，切实做到公开透明，防止履职过程的违法违规行为，避免发生不必要的信访事件；对已经结案而重复上访的人和事，特别是“痞子访”、“癞皮访”，要依法依规进行坚决打击，使信访工作逐步走上规范化、法治化的轨道。

 

    （兴山县政协主席  许开龙  供稿）