落实中央一号文件应当破解七大难题

一、七大难题的具体表现

一是农业生产用水难。堰塘、沟渠等农田水利设施年久失修，毁坏严重，干旱年景，农民只能“望水兴叹”。种旱作物，产量低、收益少，增收希望小、致富进程慢。

二是农业生产行路难。通村、通组道路基本硬化，生产道路不配套、毁损严重，大型机械“行路难”。尤其是山区、丘陵地区，农民基本沿袭“肩挑背扛”的生产劳作方式。

三是农业科技推广难。县市农业科技推广人员下乡开展科技推广活动少；乡镇农业科技推广人员少、待遇低，农业科技信息进村入户慢；农民参与科技推广热情不高。

四是农业科技使用难。从事农业生产的农民，大多是“老弱病残”，习惯于老方式、老方法，接受农业生产新理念、新模式、新技能较慢，农业生产效率低、优质农产品少。

五是田间管理实施难。农民承包的耕地，大多实行好坏搭配，不集中、不连片，增加了田间管理成本；农民耕种随意性强，品种不统一，增加了田间管理难度。

六是生产成本控管难。农药、化肥等农业生产资料价格只涨不跌，机耕费用、帮工开支逐年增加，大豆、玉米、棉花等大宗农副产品市场价格逐年下降，形成强烈反差。

七是大宗产品销售难。机制不健全、市场不活跃、渠道不畅通，大宗农副产品销售基本依靠小商贩；国家农副产品保护价格，与农民的企望值差距较大，常常囤粮等价格。

二、破解七大难题的建议

一是搞好农业生产基础设施建设。应当结合美丽乡村建设，整合国土整理、农业综合开发、水库整险加固、堰塘改造等项目，全面开展农业生产基础设施建设，配套排灌沟渠、完善生产道路，切实改善农业生产条件，夯实农业生产基础。

二是推进新型农业经济实体建设。出台鼓励政策，发展专业合作社，培育农民庄园主，引导农民合理流转土地，实施农田连片种植；加速研发、推广新型农业机械，增加农业机械购置补贴额度，加强农机驾驶员培训，提高生产效率。

三是实施农副产品精品名牌战略。大力发展种子农业、设施农业、观光农业、精品农业、加工农业和创汇农业，提高农副产品的科技含量，加快农业产业化、市场化进程；实施品牌战略，促进名、特、新、精农副产品进市场、创收入。

四是抓好新型农业科技推广运用。应当组织农业专家深入乡村、深入田边地头，开展农业科技研究、科技推广和科技培训活动；应当增加乡村农业科技推广人员编制、提高相关待遇，促进乡村农业科技推广工作向纵深发展。

五是全面实施大宗产品消化行动。国家粮储企业应当畅通收储渠道，保计划收储粮食；应当完善农村电商网络，加快大宗产品销售步伐；应当鼓励农副产品精深加工企业发展，加快饲料生产企业发展，促进农副产品快速转化、消化。

六是加强农业生产资料市场监管。相关部门应当采取有效措施，加强农业生产资料生产企业的生产成本监管，实施农业生产资料价格源头控管；加强农业生产资料市场监管，严厉打击假冒伪劣和乱涨价等行为。

（钟祥市政协武永成供稿）