第九届湖北省政协教科文卫体委员会工作总结

2014-09-15 21:08:32  

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（2007年11月23日）

    本届省政协自2003年成立以来，我们在省政协常务委员会和主席会议的领导下，认真学习贯彻中共十六大和十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，围绕教育、科技、文化、卫生、体育等方面的热点、难点和重点问题，积极开展政治协商、民主监督和参政议政活动，把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻到专委会工作的具体实践中，充分发挥了政协专委会协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

    一、委员会五年主要工作回顾
    近五年来，我们共组织开展调研、视察、考察和学习座谈活动94次，形成调查、视察、考察报告和其他建议材料72份，其中大部分被省委、省政府领导批转，所提意见和建议有的被有关部门采纳、吸收，有的已经得到落实或基本得到落实。以委员会名义提集体提案16件，提供反映社情民意的信息13篇，获得省政协优秀提案和信息工作优秀单位奖励，连续两年组织政协委员和专家教授到有关县市开展送医送药活动，为我省政协工作和经济社会发展作出了积极贡献。

    （一）以选准议题为突破口，深入基层开展专题调研
    调查研究是政协专委会工作的基本功，而调研的成效如何取决于调研议题的选择。首先我们坚持围绕政协工作的全局，围绕党和政府的工作重点，并结合专委会的工作特点选择议题。本届省政协成立以来，坚持把发展县域经济作为五年工作的重点，为此，我们以科教兴省、促进县域经济发展为主线，以改善民生、促进社会和谐为着力点，选择富有前瞻性、全局性、战略性的议题开展调研。其次，立足实际选择议题。就社会关注、群众关心而政府有关部门一时难以顾及的问题，深入开展调研，并一抓几年，坚持不懈，在求深、求精、求实上下功夫，切实掌握第一手资料，提出富有建设性且操作性强的对策建议。再次，在调研中注重拓宽视野，开展对比研究，在对比中寻找差距、探索对策。
 
    比如，2006年3月，我们就发展职业技术教育和促进农村劳动力转移问题组织委员对宜昌、仙桃、天门、汉川等地进行了专题调研后，在王少阶副主席的带领下，我们又到江苏、浙江两省进行了学习对比考察，形成了《大力发展职业教育，全面服务新农村建设》和《江苏、浙江发展职业教育对我们的启示》两篇调研报告，报送省委、省政府后，引起领导的高度重视，中共中央政治局委员、省委书记俞正声5月8日在《江苏、浙江发展职业教育对我们的启示》的报告上批示：“材料很好，‘启示’不少，我省的职业教育确实还存在许多不足，应奋起直追。”同日，刘友凡副省长也在该报告上批示：“发展职业教育是中部崛起、富民强省的一项战略任务。省政协教科文卫体委员会就此组织专题调研，在省内广泛调研的基础上，又远行与江、浙两省对比调研，增强了调研的全局性与针对性。省农业厅要高度重视这项调研成果，积极主动与省教育厅、劳动厅配合，从农科教结合入手，大力推进职业教育，为‘明天’和‘后天’的现代农业和二、三产业发展，培养具有‘硬功’、‘软功’的技能人才，研究落实情况报告省政协。”此后不久，省政府下发《关于大力发展职业教育的决定》，提出从2006年起设立湖北省职业教育专项发展经费，并要求多渠道筹集职业教育经费，认真落实财政优惠政策，引导各方面对职业教育的投入等，这其中的许多措施，都直接吸收了我们在报告中的建议。

    五年来，围绕我省改革发展中的重点问题切实开展调研，比如，教育方面：发展职业技术教育和促进农村劳动力转移、落实民办教师待遇政策、贫困山区中小学校饮水难、税费改革后农村基础教育等问题；科技方面：国家农业科技项目匹配资金缺口问题、依靠科技加快发展我省农产品加工业、新型工业化和企业信息化建设、企业自主创新、中小企业科技、增强钢铁产业自主创新、农业科技发展、民营科技企业发展、振兴湖北老工业基地、发展循环经济、专业技术人才队伍建设等问题；文化方面：振兴湖北地方戏曲、大力弘扬红色文化、南水北调工程对丹江口库区文物保护的影响、农村广播电视网络建设、发展广电传媒产业促进社会主义核心价值体系建设、“八一节”和“六城会”场馆建设“迎节庆、讲文明、树新风”活动等问题；卫生方面：新型农村合作医疗试点、发展我省中医药事业、解决“看病难、看病贵”问题及农村公共卫生体系建设、卫生执法体系建设、食品药品安全等问题；体育方面：农村体育发展、城市社区群众性体育、备战“奥运”和“六城会”、选拔培养体育后备人才等专题开展了调查和视察活动，提出了一些有价值的对策建议，为省委、省政府决策起到了较好的参谋作用。

    （二）以重点活动为纽带，加强与界别委员和民主党派的联系与合作
    我们专委会是联系界别较多的工作机构，发挥界别的群体优势，要根据届别特征和专委会自身的特点，不断探索开展活动的新形式，才能增强专委会的吸引力、凝聚力。同时，政协参政议政的组织形式、实施过程和成果转化，都需要体现多党合作和协商的精神，专委会也需要民主党派的广泛参与，为此，在平时调研的过程中，我们尽量多邀请界别委员和民主党派共同参与，形成工作合力。为更好贯彻落实《中共中央、国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，促进我国职业教育改革和发展，我们与民建中央共同举办“2006中国职业教育发展论坛”，并于同年5月21日至22日在武昌东湖宾馆举行。

    中共中央政治局委员、省委书记俞正声、全国政协副主席、民建中央常务副主席张榕明和教育部、劳动和社会保障部、中华职教社、青海、广东等省的领导同志和职业教育方面的专家、学者出席会议并作了大会发言。参加论坛的正式代表达200多人，中央和我省的多家新闻媒体及时报道了论坛的盛况。据统计，论坛共向全国30多个省市自治区的职业技术院校发出邀请函和征文启事300多份，收到来自全国知名职业教育家、企业家提交的论文100余篇，这些论文从不同角度对我国职业教育工作提出了许多有价值的意见和建议。成功举办“中国职业教育发展论坛”，为政府与企业和职业教育机构之间搭建了有效沟通的桥梁，又汇聚了政协各参加单位的力量，扩大了政协的社会影响，它是新形势下人民政协和民主党派履行职能的形式创新，也是我委充分发挥专委会与民主党派人才荟萃、智力密集的优势，为职业教育发展创造良好社会氛围的有益尝试。

    （三）以民生问题为切入点，不断提高议政实效
    以人为本是科学发展观的核心，民生问题是落实科学发展观的关键环节。说实话、办实事、求实效，是解决民生问题的重要手段，也是我们贯穿专委会工作全过程的重要指导原则。教育、医疗是改革过程中人民群众最关心和关注的问题，2003年11月上旬，针对落实民办教师待遇政策中存在的一些问题，我们和省教育厅联合组织调查组，到民办教师问题比较集中的麻城市和浠水县进行了专题调研，并与部分民办教师进行了座谈，形成了《关于我省落实民办教师政策工作中存在的问题及建议》的调查报告，我们将报告呈报给省委、省政府后，俞正声书记很快作出批示：“此报告有事实，有数据，有分析，很有参考价值。民师问题应高度重视，进一步制定具体措施，能否在今年内比较彻底的解决？”并强调：“此件可否作为参阅件发到有关市委、政府，以引起他们的重视。”省政府十分重视，在2004年春节假期后的第一周召开专题会议，通知相关市的领导和县市政府主要负责人参加，落实俞书记的指示精神，并把我们的调查报告作为会议参阅件印发。嗣后，省财政安排5000多万元专项资金用于解决和落实民办教师政策问题。

    看病难、看病贵，是人民群众反映最突出的问题之一，根据政协领导的指示精神，我们与省卫生厅、物价局一道，就医疗服务与药品价格问题进行了广泛调研，所形成的报告受到省委领导的高度重视，并作为在鄂全国政协委员的集体提案提交到全国政协会议。

    食品卫生关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，一段时间市场上出现了许多质量不合格的食品，成为人民群众普遍关注的社会热点问题，2006年11月，在周宜开副主席的带领下，我委组织部分委员，在认真听取省食品药品监督管理局综合情况汇报的基础上，分别赴武汉、荆州、荆门三地开展食品安全视察工作，委员们深入到学校食堂、大型超市、农贸市场、蔬菜种植基地进行了认真检查，针对部分地区食品安全工作中存在的管理机制不顺、投入不足、农产品的源头污染没有得到遏制等问题，提出了建立统一高效的监管体系、加快立法进程、加大投入等意见和建议，对我省的食品安全工作起到了积极的推动作用。

    （四）以服务基层为目的，切实发挥委员会的专业优势
    突出专委会自身的特点和优势，是我们在工作中牢牢把握的重点。教科文卫体委员会专家教授众多，为发挥他们的专业技术优势，切实为人民办实事、办好事，我们和省卫生厅连续两年联合同济医院、省人民医院、中南医院、省中医院、解放军161医院、省武警总医院等6家医院，分别到我省有关县市开展送医送药下乡活动，派出心内、神经、眼科等专业的专家教授44名，捐赠各类药品价值近20万元，免费为人民群众看病诊治和咨询9671人，开出处方6349份。这些活动既帮助基层群众解决了一些问题，也为树立人民政协形象，扩大人民政协的影响起到了很好的宣传作用，同时，广大委员通过深入基层，了解了基层情况，为参政议政创造了条件。省政协主席王生铁同志非常重视此项活动，亲自参加送行仪式，活动结束后还专门听取情况汇报，并对参加活动的医务工作者和政协委员给予高度赞扬。

    新型农村合作医疗，事关广大农民群众的身体健康、生命安全和农村的改革、发展与稳定，是党和政府关心农民群众、促进社会主义新农村建设的一件大事。我委组织卫生界的部分委员并联合省农工民主党组成调研组，就有关发展新型农村合作医疗、建设社会主义新农村专题分赴长阳、汉川、钟祥、公安、石首五县市进行了调查，调查组除认真听取当地政府及其卫生、财政、民政等部门情况汇报外，还深入到20多个乡镇卫生院、村卫生室进行了实地考察，提出了大力发展新型农村合作医疗的意见和建议，促进了我省新型农村合作医疗事业的发展。

    （五）以提案跟踪为主要方式，切实发挥民主监督作用
    民主监督是政协工作的重要内容。对于涉及到我省中心工作和迫切需要解决的重要问题，我们不以向省委、省政府和主管部门提出建议为终结，也不以得到领导批示为满足，而是不断探索，按照政协章程规定的工作方式，以提案的办理和落实为主要手段，强化民主监督职能，以执着的精神跟踪落实，切实提高参政议政的实效。如2005年在恩施州调研时了解到贫困山区中小学存在饮水难的问题，我们向省有关部门提出了建议，2006年“两会”期间，我们又以委员会的名义提出了《关于尽快解决恩施少数民族地区农村中小学校饮水难问题的建议》的提案，并反复与省水利厅沟通和联系，引起了省水利厅的高度重视，该厅领导专门召开会议研究，决定将此问题列入工作规划，拨出专项资金逐年予以解决。

    振兴湖北地方戏曲在传承和发展地方优秀文化、建设和谐社会中具有重要作用，在新形势下，剧团的发展面临许多新情况、新问题，在王生铁主席的亲自领导下，我们连续两年，深入开展专题调研，在认真听取专家、学者和剧团领导意见的基础上，拿出了《关于振兴湖北地方戏曲的调研报告》，引起了省政府和宣传部领导的高度重视，为进一步推动政策措施的落实，我们又提出了振兴湖北地方戏曲的提案，并作为重点提案予以督办，取得了较好的效果。

    职业教育是关系到我省经济社会发展的重要战略问题，也是我们始终抓在手里的大课题，我委于2004年至2007年连续四年开展了有关职业教育的调研和视察工作，我们的建议引起了省领导的高度重视，俞正声书记曾4次做出重要批示，为了切实推动职业教育的发展，我委提出了《关于进一步加快我省职业教育发展的建议》的提案，并被列为主席重点督办的提案，2006年10月中旬，由王少阶副主席带队，省教育厅等承办单位参加，对黄石市的职业教育工作进行现场督办，有力地推动了我省职业教育工作的发展。

二、五年工作的主要体会

    五年来，在全体委员及办公室同志们的共同努力下，圆满地完成了九届省政协常委会下达的各项调研专题和我委制定的工作计划，较好发挥了委员会的基础性作用。回顾这些年的工作，我们感到有一些经验和体会值得总结：

    （一） 加强自身建设是发挥委员主体作用的基础和前提
    五年来，我们在转变观念上求创新，通过定期、不定期的学习活动，不断增强责任感、使命感，增强搞好政协工作的信心，增强专委会的凝聚力。
    一是搞好学习，不断加强思想建设。及时学习中共十六大、十七大文件精神，学习中央和省委的重要会议精神，通过组织开展学习参观活动，加深对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神的理解和认识，交流学习体会，进一步提高了对新时期人民政协地位和作用的认识；

    二是制定规章，完善委员会内部工作程序。我们委员会组建以后，结合工作实际和经验，及时制定了委员会有关会议制度和办公会议制度，完善了委员会办公室岗位分工责任制度及相关规则。同时还将委员会按照界别分组，推选了相关小组的组长，使专委会工作进一步制度化、程序化和规范化。

    三是改进工作方式，不断提高办事效率。在调研工作中我们注意邀请在当地的省政协委员参与，加强与有关市县政协专委会的联系与沟通，邀请他们积极参与协作调研，注意倾听他们的意见与建议。针对调研课题多、文字任务重等困难，我委领导班子成员及工作人员团结合作，勤奋工作，对每次活动的内容和方式都认真加以研究和协调，确保了各项活动的顺利开展。特别是承办“中国职业教育发展论坛”时，在时间紧、任务重、要求高的情况下，我委多次召开筹备会，明确分工，制定出切实可行的方案，提高了工作效率和工作质量，办公室的同志为开好论坛做了大量文字、会务、接送客人等工作，出色地完成了各项任务。四是加强与委员的联系，增强委员会的凝聚力。认真做好优秀政协委员的评选工作，严格按照规定的程序和条件，并结合几年来委员履行参政议政职能的情况，确定优秀政协委员的提名人选，鼓励委员争优创先。此外，办公室坚持给每位委员寄生日贺卡，询问委员工作、生活中的困难，帮助呼吁解决问题，增进了彼此的感情，推进了工作的开展。

    （二）广泛协作联合调研是发挥专委会整体合力的重要途径
    调查研究是政协工作的重要环节，也是委员参政议政的重要形式。它不同于政府部门或社会科研单位的调研，一定程度上要体现党派、界别委员的团结共事与协作。我们通过整合调研资源，也节约了调研成本，提高了调研效率。

    一是与省各民主党派联合调研。五年来，我们先后就农村新型合作医疗、企业自主创新、红色文化建设、文明社区建设分别与省农工、省民盟、省民建、省民进开展了联合调研。

    二是与省直部门联合调研。在调研活动时，我委积极加强与省直有关部门的联系与沟通，请他们通报情况，并和他们联合开展了一些调研活动，成效明显。我们先后和省卫生厅、省教育厅、省体育局就“新型农村合作医疗”、“职业教育发展”、“体育后备人才”等专题开展了联合调研。同时，我们还应邀参加他们的重要活动，如我委参加了全省职业教育工作会议、全省科技工作会议、省卫生厅组织的食品卫生检查活动。通过这些活动，既密切了与省直有关部门的关系，又为搞好参政议政工作创造了条件。

    三是与市县政协联合调研。我们注重平时与市州县政协对口专委会保持经常性的工作联系，互相交流工作经验，同时根据调研的内容，邀请他们共同参与。如开展红色文化建设专题调研时，我们邀请了洪湖市政协教科文卫体委员会协助调研，他们接到通知后，认真组织活动，他们的调研成果更加丰富了我们调研报告的内容。

    （三）多渠道宣传是促进专委会调研成果转化的重要手段
    在专委会调查、视察过程中，我们一方面注重提高视察、调查的质量，另一方面，我们也注重调研成果的转化。而多渠道加强宣传工作，提高专委会工作的影响力，对促进成果转化具有重要作用。“中国职业教育发展论坛”召开时，经我委主动联系，人民政协报、湖北日报、楚天都市报、湖北电视台、武汉电视台等多家新闻媒体都予以了及时报道，其中湖北日报在头条显著位置和用一个整版面分别报道了论坛的盛况；五年来，我委的调研、座谈、视察等各项重要活动，湖北电视台、湖北日报、《世纪行》杂志、荆楚网站、省政协网站都予以了及时宣传报道，扩大了省政协和我委的社会影响。在开展反映社情民意的信息工作中，我委将在恩施州调研时了解到的情况编写的“关于恩施州电力体制改革的建议”的信息，被省政协办公厅《各界反映》采用，副省长任世茂阅后批示：“我省电力体制改革很复杂，请省经委在听取各方意见的基础上，为落实省政府今年4月（106）号会议纪要当好参谋。”

    （四）领导重视和部门支持是搞好专委会工作的重要条件
       专委会的工作是在常委会、主席会议领导下进行的，是政协整体工作的组成部分，领导重视、各位委员的大力支持、政府部门的协作配合是搞好专委会工作的重要条件。首先，政协主席、副主席和办公厅领导的支持，使专委会工作和活动取得事半功倍的效果。我委的工作安排、活动实施计划等都主动向分管副主席请示、汇报。重要的活动邀请分管副主席或主席参加，调动了大家的积极性，也使得政府部门和基层政府对调研、视察活动本身予以重视，活动后所反映的意见、建议，也得到省委、省政府及相关部门的高度重视。

    比如，在振兴湖北地方戏曲的专题调研过程中，王生铁主席连续两年亲自带队，与文化厅和主要剧团领导、戏曲名家和戏曲专家一道，研究地方戏曲面临的困难与机遇，共同探讨振兴地方戏曲的对策建议，省委、省政府领导张昌尔、李春明都参与了调研。此外，省政协办公厅领导帮助和支持我委开展协调、组织调研、视察、论坛等活动，不仅保证了工作的顺利开展，也使我们能更好地配合全局工作，进一步增强了履行职能的力度和实效。其次，本委员会的各位主任和政协委员，发挥各自优势，从各个方面支持委员会的工作，有关政府部门积极配合，对于专委会提高工作效率、落实活动成果发挥了不可替代的作用。由于政协性质、人员构成等因素，专委会进行的每一项调研、视察等活动，对于所涉及部门的工作不一定都很熟悉。政府相关部门和各位委员的积极参与和配合，为调研、视察介绍情况，提供资料，使调研组较好地把握了问题的关键，提出了有针对性的政策建议，大大提高了参政议政的实效。

    （五）加强办公室建设是做好专委会工作的重要保证
    办公室是专委会的具体办事机构，承担着专委会的日程工作，为发挥办公室参谋、组织、协调、服务、办事的职能作用，五年来，我们始终把加强办公室的建设，作为保证委员会工作顺利开展的重点来抓。

    一是推动办公室服务工作的规范化、制度化和程序化建设。在机关制定的一系列工作制度的基础上，进一步细化了具体工作步骤，对有关学习、文件处理、保管存档等制度进行了补充和完善。

    二是加强了对办公室同志的学习和培训，提高工作人员办文、办会和办事的能力，改善了办公条件，保障了委员会工作的顺利开展。

    三是加强委员会办公室的思想作风建设。积极开展爱岗、敬业、诚实、守信教育，不断提高工作人员修养，提升整体素质，倡导“求真务实、勤政廉政、雷厉风行”的作风，全心全意、真心实意地为委员搞好服务工作。每次活动，都做好活动计划，及时联络委员，争取更多委员参加活动。认真反映委员会工作情况，上传下达，密切委员会和机关的联系。坚持外塑形象、内强素质，连续多年被机关评为文明处室。

    五年来，我们专委会在工作创新方面做了大量工作，也取得了很大成绩，但也存在一些不足，比如：界别活动开展不多、委员作用发挥不够充分等，需要我们在今后的工作中不断加以改进。在新的历史时期，人民政协的作用和地位越来越重要，政协教科文卫体委员会在落实科学发展观、构建和谐社会中，面临着前所未有的机遇，也肩负着义不容辞的责任。我们将深入学习中共十七大精神，进一步解放思想，与时俱进，发挥优势，为实现我省全面小康的奋斗目标作出新贡献。